Estado, Estructura y Burocracia de Guatemala.

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Aumento e fraccionamiento partidario y el transfuguismo.

Derivado del crecimiento poblacional de 80 diputados que estaban en el año 1987 pasan a 158, en el Congreso hay poca representación de género en 1986 habían 7 diputadas y el año 2012 solamente 19.

2.3 Organismo Judicial:

Derivados de los acuerdos de paz y de la necesidad de modernización se creó la unidad de Modernización del Organismo Judicial y se elaboró el plan de la función tribunalicia, con fondos nacionales se instalaron juzgados en todos los municipios del país y en cada cabecera departamental mínimo 4 juzgados. En 1999 el Banco Mundial y el BID dieron financiamiento por tal razón se logró avanzar en cuanto infraestructura.

Otro avance significativo fue el rediseño gerencial y organizativo, se delimitaron las funciones administrativas y jurisdiccionales, se compraron computadoras para toda la institución, en 1999 se incrementó el salario de jueces y magistrados, en ese mismo año se dictó la Ley De La Carrera Judicial cuyo principal objetivo es mejorar las políticas de administración del recurso humano, como la selección del personal calificado basado en la capacidad, destreza y actitudes de los postulantes, se estableció un régimen de derechos y obligaciones de magistrados y jueces y un sistema disciplinario para el control del desempeño judicial, se buscó remplazar progresivamente al personal tradicional que en el año 1997 ascendía a la cuarta parte. La naturaleza del empleo en el OJ, obedece a un carácter técnico especializado en casi todos sus niveles, su normativa ha contribuido a que la gran mayoría de servidores públicos cuenten con estabilidad laboral para el año 2007 el 88.6% de su burocracia estaba contratada bajo el reglón 011 y solo un 5.3% estaba contratado bajo el reglón 022 y un 1.3% bajo el 029.

3 Estado Fuerte / grande – Estado débil / pequeño:

Existe una confusión entre tamaño y eficacia del Estado, lo correcto es calificar a un estado como fuerte cuando logra alcanzar una estructura estatal eficiente y eficaz, en otras palabras un estado es fuerte cuando cumple con sus finalidades básicas como seguridad orden cohesión social y justicia.

Se hace una comparación con Costa Rica, se concluye que Guatemala tiene es un Estado débil y pequeño.

En relación a la Burocracia, según el barómetro de la profesionalización de los servicios civiles de Centroamérica y republica dominicana, nuestro sistema de servicio civil impide atraer y retener recursos humanos de calidad, las políticas de nombramiento, ascensos y desarrollo del personal impiden una gestión adecuada del empleo y promueven la politización y arbitrariedad, existen prácticas clintelísticas en el acceso,

Aunque en el organismo judicial y ejecutivo han avanzado en cuanto aumento de puestos ocupados por mujeres no es lo mismo para el legislativo donde solamente han llegado 12% de mujer diputadas.

Las prácticas existentes en la gestión del personal no favorecen la calidad del funcionamiento del Estado