Conflicto espacio público Pereira

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sábado 9 de enero de 2010

EL CONTEXTO PARA EL 2010.

La instalación de la Mesa de Construcción de Soluciones para la recuperación y/o armonización del espacio público: Mesa en la que desembocan el proceso de diagnostico fundamentado en el Registro Único de Vendedores Informales en Pereira RUVIP 2008-II y el trabajo previo en las mesas individuales de cada sector: Vendedores + Alcaldía + Gremios, realizado durante el primer convenio que se firmó hacia Agosto del 2008; hacia Enero/Febrero del 2009 nos llevó a que se efectuará el proceso de concertación entre los tres sectores, sobre las estrategias y propuestas de los mismos, ya técnica y académicamente analizadas por el equipo de la UCPR. Dando pleno y permanente desarrollo a lo mandatado por la Corte Constitucional, especialmente en la sentencia 772 del 2003 de la que hemos hablado en otros instantes.

En Marzo del presente año se realiza la redacción final del documento que llevaría a pactar entre la Alcaldía, los Gremios y los Vendedores informales los acuerdos a que se llegaron en el proceso de concertación y así el 21 de abril se firma el PACTO CÍVICO sobre las ventas informales y la competitividad comercial en el centro histórico de Pereira, el primer Pacto Cívico sobre una problemática social en la historia reciente de la ciudad: una herramienta de construcción de orden social que reconoce un marco normativo y que facilita a los actores avanzar en la búsqueda de soluciones reales, que genera derechos y obligaciones, para cada una de las partes. El mes siguiente se conforma la Mesa de Acompañamiento al PACTO CIVICO, MAPACI, la cual ha sido la encargada de concertar las decisiones sobre los procesos. La mesa se subdivide en tres áreas o momentos: redistribución espacial, emprendimiento empresarial e intervención social.

Cabe resaltar que en la dinámica del proceso ha nacido CORPOVENDEDORES como asociación de las organizaciones de comerciantes callejeros en el centro de la ciudad y también ASUCIC en el centro de Cuba, empero se reconoce que una de las más grandes falencias del proceso es el que cerca de la mitad de los vendedores de las dos zonas criticas están por fuera de organizaciones formalmente establecidas, si bien, dentro de la cultura callejera hacen parte de “clanes” o “tribus urbanas” enlazadas por productos: los bolseros, los relojeros, los cdceros…etc y que uno de los retos centrales de estos dos años que restan de la actual administración debe ser la realización de un censo primero urbano y luego rural que permita, por primera vez en la historia reciente de la ciudad, conocer y por ende iniciar el proceso de organización de las ventas informales quienes ejercen el comercio callejero en el resto de la misma.

Sumado a lo anterior, es necesario que al hacer el balance del Pacto Cívico en la última semana de Abril del 2010 se determine claramente los nuevos mecanismos que permitan tener interlocutores claramente validos dentro de los vendedores, a fin de que los acuerdos que se establezcan con estos se plasmen visible y probadamente en las actitudes de los comerciantes en calle que deben representar. En este camino, la ciudad debe ir avanzando, tal cual lo hace Bogotá, al esquema de mesas de comerciantes callejeros o en calle, elegidos democráticamente iniciando por el centro tradicional y el Subcentro de la Ciudadela Cuba, a fin de tener representaciones más claras.

Hemos asistido a dos ejercicios de autorregulación “Vendedor/Amigo del Peatón” fue el primero de ellos, el segundo fue “hijos y familiares de vendedores/guardas cívicos” ambos han mostrado las profundas debilidades, ligadas a otras variables culturales generales que muestra la cultura de la autorregulación, empero, reconocemos que la experiencia de los artesanos de la Calle 18 entre Carreras 7ª y 6ª sigue siendo el ejemplo a analizar, sistematizar y replicar en tiempos y espacios futuros a fin de que dicha cultura se desarrolle y podamos tener una ciudad y un centro o sub-centros de la misma mas ordenados. Es obvio que al lado de la autorregulación las políticas de control –coordinadas con las tareas y responsabilidades propias de la legislación para y por la Policía Nacional- son esenciales en su articulación.

En los meses anteriores se han desarrollado diversos componentes sociales: los diplomados, cursos de primaria y bachillerato en el colegio Aquilino Bedoya, la Casa del Vendedor, se han entregado mercados a la población más vulnerable de los vendedores, para principios del 2010 la entrega de 10 carros de Mecato de las Oportunidades, diseñado exclusivamente para los vendedores discapacitados y de la tercera edad, para transitar dentro de los edificios que los han acogido; entre otros los cuales es necesario ampliar, fortalecer y asegurar su continuidad.

Posee la administración municipal desde Agosto múltiples planos -con calles techadas o sin techar- para los módulos triples, dobles e individuales (acorde con el sitio y el espacio utilizable) para los vendedores, basados en las medidas que se acordaron en la Mesa de Acompañamiento al PACTO CÍVICO, MAPACI. Consideramos que la propuesta sigue siendo válida, si bien creemos que tal cual se lo sugirió el señor Presidente de la República al señor alcalde “primero el piso”, en tal sentido consideramos que el proceso de preselección, selección y ubicación de vendedores debe continuar, bajo el liderazgo de la mesa técnica que lidera planeación municipal para tal tema. El tema de la construcción de los módulos amerita una combinación de estrategias:

a. La concesión a empresas interesadas

b. La construcción directamente por la administración municipal, pues la primera estrategia tiene implícito un tope asociado a la contaminación visual que debe ser respetado.

De igual manera la administración ya posee el plan indicativo de ubicación armónica de las ventas: mapas detallados de redistribución cuadra por cuadra para optimizar el aprovechamiento del espacio público en las zonas críticas: Tal cual lo ha manifestado el subsecretario de planeación municipal “la responsabilidad del estado es, dadas ciertas condiciones, asegurar el mínimo vital del vendedor, pero el Estado se reserva el derecho de reubicar el vendedor en el sitio donde considere que puede alcanzarlo” actitud que compartimos.

Ligado a la anterior, Planeación Municipal ha participado en la consolidación del Sistema de Información sobre las Ventas Informales en Pereira, SIVIP, donde se acumulan por primera vez en la historia administrativa del municipio las bases de información sobre los vendedores, reubicados y no, desde el año 1994: esta es una poderosa herramienta, que ligada a los filtros que se CONCERTARON