“Implementación de un Sistema de Gestión Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos en la Carretera Panamericana Norte”

PLAN DE TESIS

1. TÍTULO

“Implementación de un Sistema de Gestión Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos en la Carretera Panamericana Norte”.

1. DESCRIPCIÓN.

               3.1 ANTECEDENTES.

                     3.1.1 Antecedentes de la Familia de Estándares ISO 14000.

La organización Internacional de la Estandarización ISO (por siglas en inglés), con sede en Ginebra elaboró la familia de normas ISO 14000 a partir de la formación del Comité técnico especializado ISO/TC 207 de la Gestión Ambiental, en Marzo del 1993, “como un signo de respuesta al complejo desafío llamado “desarrollo sostenible” el cual fue el tema clave que se abordó en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo, la cual tuvo sede en río de Janeiro en el año 1992-ECO 92”.

Para mencionar sus antecedentes: el grupo de trabajo instalado por la ISO, el Comité ISO/TC 207, trabajó en conjunto con el grupo Estratégico Consultivo sobre el Medio Ambiente- SAGE el cual fue creado en 1991 y estuvo conformado por una serie de representantes de muchos países y organizaciones, más de 100 expertos en total.

Este proceso de intensas sesiones de consultoría se llevó a cabo “tomando como referencia la norma británica BS 7750 y la Eurpean- Eco Audit and Managment Scheme (EMAS)”. Una opinión diferente tiene Roberts y Robinson (1998), autores que afirman “que la ISO 14001 y el EMAS se han desarrollo directamente de la BS  7750”.

La British Estándar 7750 (BS 7750) fue creada por el Instituto de la Normalización Británico en año del 1992, la cual introduce la idea de formar un sistema de gestión que se ocupe únicamente para tratar cuestiones ambientales. Esa fue una de las primeras normas adoptadas por la Unión Europea de Naciones, que sin embargo, era limitada para los países fuera de Europa. (López A., 2006)

                      3.1.2. Antecedentes de la Implementación del ISO 14001 en el Perú.

A) Manejo de Residuos Sólidos en la Compañía  de Mina Buenaventura. S.A.A. – U.E.A. ANTAPITE.

La implementación del SGA el cual se inició en el año 2005, le ha permitido a esta unidad mejorar la gestión de sus residuos peligrosos y no peligrosos los cuales los traduce en beneficios ambientales y económicos al prevenir los impactos ambientales y de salud por su mala disposición.

En la U.E.A. Antapite se han identificado los diversos puntos donde se genera los residuos sólidos clasificados como: domésticos, industriales, peligrosos, inflamables y hospitalarios. El aceite residual también es categorizado como Residuos Sólido. Para una efectiva clasificación se han habilitado cilindros que han sido ubicados estratégicamente a fin de garantizar la adecuada clasificación y disposición de los residuos por el personal de toda la unidad minera.

En la U.E.A Antapite, se han construido dos rellenos sanitarios de tipo zanja en una zona plana. Uno es para la disposición final de los RESIDUOS SOLIDOS DOMESTICOS de 4,200 m3 de capacidad, y el otro para los RESIDUOS SOLIDOS INDUSTRIALES de 2,100 m3 de capacidad. Los dos rellenos están ubicados dentro de la misma área y se encuentran impermeabilizados  (geomembrana y geotextil). Asimismo, el área se encuentra cercada a través de una malla metálica a fin de restringir el acceso a personas extrañas, y en el perímetro se ha plantado especies nativas (cerco vivo).

El aceite residual y los materiales impregnados con hidrocarburos son comercializados a Empresas Terceras autorizadas y acreditadas por la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA.

Reaprovechamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos

• Los envases de cianuro (cilindros metálicos) son eliminados en el relleno industrial, previamente neutralizados con NaOH (hidróxido de sodio) empleando 1 gr de NaOH por 1 Lt de H2O. Luego de neutralizados éstos son destruidos para evitar su posterior uso.
• Las copelas y crisoles provenientes del laboratorio químico son dispuesto en la presa de relaves entrando primeramente al circuito  chancado primario.
• Los Aceites Residuales son almacenados, temporalmente, en un área ubicada dentro de las instalaciones del Relleno Sanitario de la Unidad, para luego ser comercializadas a una Empresa acreditada y autorizada por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
• Los Residuos Metálicos (“chatarra”) son almacenados y clasificados en un área destinada dentro del relleno sanitario, para su venta posterior a una empresa recicladora. Estos residuos son aprovechados dentro de lo posible en las actividades de la unidad minera.
• La madera proveniente de los puntales en desuso, es llevada a las comunidades aledañas, donde son aprovechadas como fuente de energía (cocinas).
• Los residuos sólidos domésticos son dispuestos al Relleno Sanitario Doméstico.
• Los residuos sólidos industriales son dispuestos al Relleno Sanitario Industrial.
• Los RESIDUOS PELIGROSOS E INFLAMABLES, son almacenados temporalmente un área ubicada dentro del área del Relleno Sanitario. Como mecanismo para la Disposición Final se aplica el Método de enterramiento confinado, que consiste en la construcción de una zanja que es impermeabilizada con geomembrana y arcilla. Una vez dispuesto los cilindros dentro de la zanja para el cierre se cubre con cemento y luego es cubierto con tierra orgánica. Como etapa final se procede a colocar pastos naturales.
• Los RESIDUOS HOSPITALARIOS son almacenados temporalmente un área ubicada dentro del área del Relleno Sanitario. Como mecanismo para la Disposición Final se aplica el Método de enterramiento confinado, que consiste en la construcción de una zanja que es impermeabilizada con geomembrana y arcilla. El volumen de la zanja es de aproximadamente 8 m3 que equivale a 40 cilindros de residuos hospitalarios sellados.

              3.2 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS.

• Actividad: Es un conjunto de acciones o procesos unitarios realizados con un fin específico.

• Aspecto Ambiental: Es toda acción del hombre que puede perjudicar o beneficiar el medio ambiente. La acción o causa que puede modificar el medio ambiente está relacionada con el trabajo o labor, producto(s) y/o  servicio(s) de LA EMPRESA.

• Auditoria de Tercera Parte: Entidad ajena a la  EMPRESA  y a nuestros clientes que realiza la auditoría sobre el Sistema Integrado de Gestión.

• Desarrollo Sostenible: Es cuando se hace uso racional de los recursos naturales, satisfaciendo nuestras necesidades sin comprometer su capacidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras. Esto se logra tomando conciencia en el cuidado del medio ambiente, previniendo y minimizando su contaminación o alteración.

• Impacto Ambiental: Es el cambio, modificación en el medio ambiente luego que ocurre el aspecto ambiental. El cambio puede ser perjudicial o beneficioso, resultante del trabajo o labor, producto(s) y/o servicio(s) de LA EMPRESA.

• Insumo: Son los elementos de entrada necesarios para la realización de un proceso o una actividad y pueden incluir materiales, equipos, reactivos, energía, recursos naturales, información, etc.

• Partes interesadas: Individuo o grupo interesado o afectado por el desempeño ambiental o en SST de LA EMPRESA (Comunidad, clientes, visitantes o cualquier otra persona o entidad interesada en algún peligro y/o aspecto ambiental).

• Prevención de la Contaminación: Utilización de procesos, prácticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, pudiendo incluir el reciclaje, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitución de materiales.

• Proceso: Es el conjunto de actividades interrelacionadas que sirven para transformar elementos de entrada en elementos de salida diferentes.

• Producto: Es el resultado de un proceso y puede ser tangible o intangible.

• Registro: Documento que demuestra evidencia objetiva de actividades ejecutadas o  resultados obtenidos.

• Residuo: Aquellas sustancias o subproductos de los procesos, en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso los cuales no son el fin principal de la ejecución del proceso.

• Requisitos Legales: Leyes y regulaciones promulgados por el Estado, gobiernos regionales o locales, aplicables a los peligros y/o aspectos ambientales identificados por LA EMPRESA.

• Requisitos de partes interesadas: Compromisos de LA EMPRESA con la comunidad, clientes, o cualquier otra persona o entidad interesada en algún peligros y/o aspecto ambiental; y que no forman parte del grupo de regulaciones legales definidas anteriormente.

• Trazabilidad: Significa que el registro permite realizar una retroalimentación o una reconstrucción de las actividades realizadas.

• Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se define sus características.

• Controles: Toda medida destinada a minimizar el riesgo.

• Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de éstos.

• Deterioro de la salud: Condición física o mental identificable y adversa que surge y/o empeora por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo.

• Sistema de Gestión Ambiental: La parte del sistema de gestión de una organización empleada para desarrollar e implementar y gestionar sus aspectos ambientales.

• Medio Ambiente: Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.

• Política Ambiental: Intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su desempeño ambiental como las ha expresado formalmente la alta dirección.

• Aspecto Ambiental Significativo: Es uno que tiene o puede tiene o pude tener un impacto ambiental significativo.

• Desempeño ambiental: Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus aspectos ambientales.

• Mantenimiento de Emergencia: Es el que se precisa para atender todos los hechos extraordinarios que produzcan daño a la carretera. Por su naturaleza, no son previsibles pero deben ser atendidos inmediatamente.

• Mantenimiento Rutinario: Son las tareas habituales tendientes a mantener la funcionalidad de la carretera tal como fue diseñada y que tiene por finalidad mantener la carretera y sus accesorios en buen estado de integridad y limpieza general mediante trabajos que se realizan en forma permanente para preservar un buen estado de servicio.

• Operación/Operaciones: Es el conjunto de actividades de mantenimiento, conservación, recaudación de Peaje, servicios obligatorios y opcionales, control de peso y dimensionamiento  vehicular, y, en general, todas y cada una de las actividades que resulten necesarias para la administración de la Carretera y los servicios principales y adicionales involucrados con la misma.

                 3.3 Identificación del Problema

En el tramo Ancón-Huacho-Pativilca de la carretera panamericana norte, se generan diariamente grandes cantidades de residuos sólidos los cuales son de tipo Peligrosos (residuos de asfalto, trapos y recipientes impregnados con materiales tóxicos, residuos hospitalarios, etc.) y No Peligrosos (metales, vidrios, papel, cartón, restos de comida, etc.),  provenientes principalmente de las actividades de mantenimiento rutinario,  emergencia y por la operación propia de los peajes y pesajes de la carretera; además de los residuos generados por terceros, ya sean por usuario o pobladores de las zonas aledañas (carga, latas, madera, restos de accidentes, entre otros); por lo que su inadecuado manejo conlleva a la formación de impactos negativos al medio ambiente y por lo tanto produce deterioro de la calidad ambiental; crea mayores riesgos de generar accidentes y enfermedades infecciosas en el personal directamente involucrado con su manejo; produce mayor proliferación de vectores (moscas, mosquitos y otros) los cuales son portadores de organismos causantes de enfermedades así como malos olores; así mismo produce mayores costos de disposición y sanciones de la autoridad competente por incumplimiento de las normas vigentes.