IMPACTO EN LOS ESTADOS FINANCIEROS EN CUANTO A LAS SALVAGUARDIAS ARANCELARIAS

...

A balance de facilitar el comercio, se han realizado esfuerzos de informatización del despacho de aduana y otros esfuerzos de modernización; por ejemplo, se han reducido las inspecciones físicas y ahora se da más importancia a la evaluación del riesgo de las importaciones. A partir de 2008 se eliminó el régimen de inspección previa a la expedición.

Las prohibiciones y restricciones a la importación afectan a numerosos productos, aunque un poco menos que en el examen de las políticas comerciales; principalmente se aplican por motivos relacionados con la salud o la vida de las personas y de los animales o la preservación de los vegetales, el medio ambiente, la inocuidad o la seguridad. Además de los cambios institucionales en la esfera de las normas, en 2007 se introdujeron nuevas prescripciones obligatorias en materia de evaluación de la conformidad, que incluyen informes de pruebas y certificados de conformidad para los productos industriales. La proporción de normas nacionales idénticas a las normas internacionales es del 3,6 por ciento. En el período objeto de examen no se firmaron nuevos acuerdos de reconocimiento mutuo, que constituyen una medida de facilitación del comercio. En 2009 se adoptaron medidas destinadas han armonizar y coordinar las actividades de las entidades dedicadas a la sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria; se promulgó la legislación con el de asegurar una gestión más ágil y sencilla de toda la normativa Codex, y la biotecnología. Durante el período objeto de examen se adoptaron una medida de salvaguardia contra las importaciones de parabrisas distintos de los procedentes de países en desarrollo, excepto Colombia (septiembre de 2010) y medidas de salvaguardia por motivos de balanza de pagos (enero de 2009 a julio de 2010) en forma de restricciones cuantitativas, así como recargos arancelarios.

En 2008 se introdujeron importantes cambios legislativos, de procedimiento e institucionales con vistas han aumentar la transparencia y eficiencia del régimen de contratación pública del Ecuador; desde 2009, todas las empresas controladas por el Estado están sujetas a las nuevas normas. Se han establecido nuevos procedimientos de contratación en línea, pero los más utilizados los procedimientos especiales, si bien se han usado con menos frecuencia. El segundo método más utilizado fue la licitación pública. Se ha hecho hincapié en el uso de la contratación pública como herramienta de política y se han adoptado para los proveedores una serie de preferencias que dependen del contenido y el tamaño de la empresa.

A balance de garantizar los insumos nacionales y fomentar la transformación a nivel nacional, se utilizan prohibiciones temporales de exportación con respecto al arroz y restricciones cuantitativas respecto de las exportaciones de desperdicios y desechos de determinados metales ferrosos y no ferrosos; las exportaciones de cueros y pieles están sujetos a una supervisión. Las exportaciones de banano siguen sujetas a gravámenes a la industria, y las exportaciones (y la producción) de banano y plátano, cacao, camarón y productos pesqueros a precios mínimos de referencia o de sustentación de los compradores a los productores. El Ecuador mantiene programas de devolución condicionada de tributos y, desde 2010, una zona particular de desarrollo económico ofrece diversas concesiones fiscales, incluida la exención del impuesto a la renta; este régimen ha sustituido a los regímenes de maquila y zonas francas.

Con objeto de promover la inversión en actividades nacionales de producción, el escritor (Bernal, 2012)en diciembre de 2010 se introdujeron tres tipos de incentivos fiscales (generales, sectoriales y para zonas deprimidas), incluidas moratorias del impuesto a la renta, para las nuevas inversiones en sectores prioritarios y en determinados sectores de sustitución de importaciones, así como para las pequeñas y medianas empresas; también se otorgan incentivos no fiscales a través de préstamos en condiciones favorables y donaciones. La leche y los enlatados de atún, macarela, sardina y trucha producidos en el país siguen estando sujetos an un tipo nulo del impuesto al valor agregado (IVA); el IVA percibido sobre las importaciones supone una gran proporción de los ingresos totales obtenidos en virtud de dicho impuesto. Se ha introducido un conjunto de medidas para impulsar la renovación de los vehículos de transporte público que estaban en mal estado.

Diversos artículos de la Constitución de 2008 restringen la competencia al favorecer el control o la intervención del Estado en actividades estratégicas, con lo que se invierten los limitados esfuerzos de privatización desplegados en el pasado. En consecuencia, la intervención del Estado en la producción y el comercio de determinados bienes y servicios siguen siendo significativa y se está reforzando en ciertas esferas (como la minería o los productos farmacéuticos). Las empresas públicas se benefician de la misma condición monetaria que varios organismos de la división pública, incluidas la exención del impuesto a la renta y el reembolso del IVA otorgados con arreglo a diferentes leyes. A partir de 2007, el Ecuador intensificó los controles de precios para varios artículos de consumo sensibles y los servicios públicos; la aplicación de esta política necesitó el uso de subvenciones. Se tomaron medidas para mejorar la protección a los consumidores en varias esferas.

La legislación en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual se vio reforzada con arreglo a la Constitución de 2008 y sigue estando sometida an una profunda reforma. Se mejoraron los procedimientos de registro gracias a la introducción de la tramitación electrónica; pese a la intención de otorgar licencias obligatorias con respecto a numerosos productos farmacéuticos y agroquímicos, de momento sólo se ha otorgado una licencia.

MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES

Todos los importadores deben registrarse en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE, anteriormente CAE), y obtener el Registro Único de Contribuyentes (RUC) expedido por el Servicio de Rentas Internas (SRI). En mayo de 2011 había 31.309 importadores y 3.381 exportadores registrados en el SENAE. Dicho registro permite el acceso a los servicios en línea suministrados por el Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE). Para importar productos en el Ecuador se requiere la siguiente documentación: la factura comercial, el original o una copia del conocimiento de embarque o la carta de porte aéreo, la póliza de seguro de conformidad con la Ley de Seguros, y la Declaración Andina de Valor; un certificado de origen (para beneficiarse de preferencias arancelarias cuando