Impacto social de la política económica aplicada durante los años ochenta

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9.- Comente: Cómo está constituida hoy la sociedad civil, al menos desde la perspectiva de Monsiváis

La sociedad mexicana, a los que se creía inmovilizados en lo básico, siguen en la defensa de sus derechos, y lo hacen de manera desesperante y desesperanzada en ocasiones, pero sus éxitos consolidan la fe en la democracia (en la actitud que lo sustenta como es el ámbito de la participación social), y, también, los de la protesta popular.

hoy calificada de movilizaciones de la sociedad civil, a las organizaciones No Gubernamentales (ONGS), grupos urbanos, comunidades eclesiales de base, grupos feministas, agrupaciones ecologistas, organizaciones indígenas, grupos gays, grupos en defensa de los derechos de los animales, etcétera. Así como todavía domine el autoritarismo, los avances de este sector son notables, tanto que lo quieren aprovechar aquellos que lo combaten: como el gobierno, el Partido Revolucionarios Institucional (PRI), la derecha política (el Partido Acción Nacional), la derecha social, la derecha clerical (idéntica a la anterior, pero con temario más reducido), la burocracia del Partido de la Revolución Democrática (PRD), los intelectuales, y el miedo o la indiferencia de sectores muy vastos aislados en la desinformación,. Y aun así con todos los errores y retrocesos de la sociedad civil, el fenómeno persiste y se intensifica.

10.- Explique por qué, en un momento determinado, es necesario hacer una reforma política.

Es un cambio en la estructura organizativa de un país o de una región. Recordemos que la política está asociada al ejercicio del poder y a la toma de decisiones en pos de determinados objetivos.

Lo que hace una reforma política es alterar las características de un cierto régimen u organización. No se trata de una revolución: es decir, no se reemplaza el orden vigente por otro diferente. La finalidad de la reforma política es corregir o perfeccionar ciertos mecanismos de la esfera gubernamental o de la administración pública.

Todas las innovaciones de la reforma política se dan en el marco del sistema social ya establecido y sin contradecir lo que fijado por las instituciones. Los grupos que ostentan el poder suelen aceptar una reforma política para evitar que la presión social derive en una revolución o en una revuelta violenta que les haga perder su posición de privilegio.

En otras palabras, hay sectores que prefieren aceptar o impulsar una reforma política y ceder algo de poder que defender a rajatabla su posición y arriesgarse a perder todo por un proceso violento e impredecible.

A la hora de poder llevar a cabo una reforma política, cada país establece una serie de pautas y principios en cuanto a mayorías y procesos que deben cumplirse a rajatabla. No obstante, es vital que en cualquiera de las actuaciones de ese tipo que se deseen acometer se tengan en cuenta varios elementos.

-Lo primero es que los partidos que dan forma al gobierno debatan al respecto y establezcan que es el momento de llevarla a cabo.

-De la misma manera, es vital que se tenga claro el respaldo que se va a necesitar y el sistema de aprobación que se acometerá.

-Asimismo, hay que establecer un proyecto definido, claro y exhaustivo que plantee la reforma que se va a realizar, a qué ley va a afectar, qué objetivos se pretenden alcanzar llevándola a cabo y porqué es necesario proceder a acometerla.

Las medidas que se desarrollan en el marco de una reforma política respetan la esencia de las instituciones y no provocan una ruptura del orden establecido. Hay que destacar, de todas formas, que sus efectos pueden ser importantes y generar un cambio relevante en la vida política.

REFORMA POLITICA DE 1977

La Reforma Política de 1977 implicó una importante serie de cambios legales promovidos en México por el político, intelectual e historiador Jesús Reyes Heroles, desde su cargo de secretario de Gobernación, en el sexenio del presidente José López Portillo. Con dicha Reforma, comenzó el proceso de transición democrática en el país de un esquema de partido hegemónico a un modelo de pluripartidismo, mismo que se prolongaría por más de dos décadas, junto a sucesivas modificaciones en la normatividad e instituciones electorales, hasta alcanzarse la conformación de una mayoría opositora en la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados en 1997 y la alternancia en la presidencia de la República, el 2 de julio de 2000.

• Se modificó la Constitución de reforma y se elaboró una Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (la LFOPPE), misma que introdujo cambios esenciales en el funcionamiento del sistema electoral mexicano.

• Se asignaron atribuciones a la Comisión Federal Electoral (CFE), máximo organismo electoral colegiado, que antes estaban en manos directas de la Secretaría de Gobernación, tales como el otorgamiento o la cancelación del registro legal de los partidos.

• Se mantuvo la representación paritaria de los partidos en la CFE (introducida en la ley de 1973), las comisiones locales y los comités distritales, en virtud de la cual a cada partido correspondía un comisionado con voz y voto.

• El artículo 41 constitucional estableció la figura de los partidos políticos como "entidades de interés público", definiéndose tres prerrogativas fundamentales para su desarrollo: el derecho al uso permanente de los medios de comunicación; el derecho a contar, en forma equitativa, con un mínimo de elementos para llevar a cabo sus actividades, y el derecho a participar en las elecciones estatales y municipales.

• Se introdujo la figura del "registro condicionado", que permitió la obtención del registro legal a los partidos que acreditaran al menos cuatro años de actividad política sostenida y demostraran representar una corriente política definida. Este registro se transformaba en definitivo si el partido lograba al menos el 1.5% de los votos, una proporción poco exigente. Por esta vía, obtuvieron su registro, en 1979, el Partido Comunista Mexicano (PCM), el Partido Socialista de los Trabajadores (PST) y el Partido Demócrata Mexicano (PDM). En 1982 lo obtuvo el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), y tres años más tarde el Partido Mexicano de los Trabajadores (PMT).

• Se sistematizó todo un capítulo de la nueva legislación electoral dedicado a las prerrogativas de los partidos políticos, integrando las que ya existían desde la reforma de 1963 (la exención