PROTOCOLO RESPUESTA EMERGENCIAS MATERIALES PELIGROSOS.

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- INTRODUCCION

Las sustancias, residuos y desechos peligrosos dadas sus características físicas y químicas se vuelven agresivas a la salud y el medio ambiente, por lo que requieren de un tratamiento específico para tenerlas bajo control. Todas éstas sustancias son utilizadas en diversos procesos industriales (cuando no están prohibidas por la Ley) y son transportadas y almacenadas en diversos sitios en la República de El Salvador. Después de su uso pueden ser clasificadas como residuos o desechos, dependiendo del valor secundario de los mismos.

Las causas de peligrosidad son diversas y dependen de sus características químicas y físicas, por lo que la legislación salvadoreña en el “Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos” las ha clasificadas en nueve grupos: 1) Explosivos, 2) Gases, 3) Líquidos Inflamables, 4) Sólidos Inflamables, 5) Oxidantes y peróxidos Orgánicos, 6) Materiales Venenosos o infecciosos, 7) Materiales Radiactivos, 8) Corrosivos y 9) Materiales Peligrosos Diversos.

Al sobrepasar ciertos límites de concentración en el entorno, cada una de esas sustancias se consideran peligrosas, y la presencia simultánea de varias sustancias en un mismo lugar aumenta de manera considerable los riesgos.

El usuario industrial de éstos materiales peligrosos deben cumplir con ciertos estándares de seguridad al momento del transporte y/o almacenamiento de estas sustancias, así como el manejo adecuado de los residuos y desechos, sin embargo, la realidad ha mostrado que a pesar de los controles, se han registrado algunos eventos con emisiones no controladas de éstas sustancias hacia el ambiente.

Las causas son diversas y están asociados con situaciones de falla tecnológica en los almacenamientos, por fallas en el transporte, o por condicionantes de tipo ambiental (Terremotos, Tormentas, etc.). Además, han sido registrados situaciones ilegales de abandono intencionado de sustancias peligrosas.

Aunque los costo de atención, control, remedición de un Evento que involucra materiales peligrosos, en principio debe estar asociado a la organización que provocó el daño, los costos de impacto sobre la población y el medio ambiente (muchas veces con efectos irreversibles) recae sobre el estado salvadoreño. Las experiencias registradas han evidenciad que en muchas situaciones, los responsables son los últimos en aparecer (cuando aparecen) y en situaciones de emergencia, el buen manejo del recurso tiempo es un factor fundamental en función de mitigar los efectos. Bajo ésta realidad, el costo de reparar los efectos recae totalmente sobre el estado salvadoreño.

El presente protocolo establece las acciones que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales debe realizar por mandato de Ley y ha sido concebido como un sistema de gestión cuya sistematización permite que exista una complementariedad de sus acciones, abriendo los espacios de coordinación y complemento con otras instituciones del estado.

Partiendo del reconocimiento del peligro establecido en el “Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos” y contrastando dichos peligros con los tres escenarios posibles: por causas tecnológicas (fallas en los procesos normales de trabajo y accidentes en el transporte), por causas naturales (rupturas de tuberías, daños en tanques, etc.) y por abandono intencional, se han establecido los contextos de posibles Eventos que involucren materiales peligrosos.

La fase de Organización define la estructura jerárquica, los roles de cada integrante y su interrelación con el propósito de guardar un orden en la ejecución de las acciones. Define además las necesidades de recursos, suministros y logística.

En la parte de Activación se establecen los niveles de gravedad del Evento, los métodos de notificación y comunicación a las instituciones del Estado. Asimismo, se establecen las pautas de comunicación con la comunidad que está siendo afectada o que potencialmente pudiera afectarse.

Intervención que es la implementación de todos los procedimientos operativos, lo que implican acciones necesarias para el control del Evento en función de cada clasificación de los materiales peligrosos, la remediación del área, descontaminación y disposición final de los residuos, equipos, materiales y demás implementos que resultaron contaminados.

El protocolo establece en parte final el Cierre Operacional, que se refiere a la Investigación de las causas que generaron el Evento así como la Evaluación del Impacto Ambiental causado por dicho Evento. Se establecen pautas para identificar el origen e implementar las medidas para evitar su recurrencia, ya sea estableciendo nuevos controles o implementado los que hagan falta.

El Cierre Administrativo se refiere a la administración de todos los registros, así como pautas de evaluaciones del Protocolo (revisiones/simulaciones) y los posibles cambios y actualizaciones necesarias para mejorar el rendimiento del Protocolo.

El Protocolo para Atención a Emergencias con Materiales Peligrosos, proporcionará la sistemática que permita reaccionar adecuadamente ante Eventos que involucren materiales peligrosos. Se intenta proporcionar eficacia en la respuesta utilizando la eficiencia en el manejo de los recursos, mitigando al grado máximo los efectos sobre la vida, la salud y el medio ambiente.

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PROTOCOLO PARA ATENCIÓN A EMERGENCIAS

CON MATERIALES PELIGROSOS,

CON ÉNFASIS EN COMPUESTOS ORGÁNICOS PERSISTENTES (COP).

El Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos establece con mayor detalle los criterios y condiciones que se deben cumplir para obtener el permiso ambiental de almacenamiento y transporte de sustancias, residuos o desechos peligrosos.

Con respecto a la prevención de emergencias, el artículo 72 del citado reglamento establece que las áreas de almacenamiento deben reunir condiciones especiales y contar con los sistemas de prevención de incidentes

- OBJETIVOS

- General

Contar con instrumentos que apoyen la formulación del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo con relación a emergencias relacionadas con materiales peligrosos con características