LOS INGRESOS PUBLICOS ... GENERALIDADES

SEGUNDA UNIDAD

LOS INGRESOS PUBLICOS ... GENERALIDADES

1.  FUNDAMENTOS Y FUENTES .-

Como es de esperar, la mayor parte de los ingresos del Estado provienen de la imposición de uno y otro tipo, de cobro de Tasas que se aplican a las personas y a las empresas. Además de estos ingresos existen otros que provienen de la actividad productiva misma del Estado y de sus operaciones financieras (créditos obtenidos).

En esta parte es importante distinguir algo que comúnmente se confunde: Impuestos, Tasas y Tarifas.

Un impuesto es un pago que debe realizarse por Ley en ciertas circunstancias especificadas y por el cual el Gobierno no ofrece directamente en cambio al contribuyente en particular ningún servicio. Ej. Impuesto a la Renta, etc. Sin embargo, las Tasas son recursos que obtiene el Estado, también en forma coactiva, pero por prestar un servicio en particular. Ej. Pagos al Seguro Social, etc. Las Tarifas son pagos voluntarios que se hacen al Estado a cambio de un servicio en particular.

1.  CLASIFICACION Y ANÁLISIS DE LOS INGRESOS .-

Desde un punto de vista económico, los Ingresos Públicos se clasifican en:

1. INGRESOS CORRIENTES : Son los recursos percibidos por el Estado como resultado de su facultad de imposición y que deben tener como destino, en primera instancia, cubrir los Gastos Corrientes u Operativos. Provienen de la propia razón de ser del Estado. Estos a su vez se clasifican en Ingresos Tributarios e Ingresos No Tributarios.

1. INGRESOS DE CAPITAL : Son los recursos percibidos por el Estado y que provienen básicamente de la venta de sus bienes patrimoniales o Activo Fijo Estatal. El destino de estos ingresos debiera ser el cubrir los Gastos de Inversión o de Capital del Gobierno.

Algunos autores clasifican a los recursos del Estado de la siguiente manera:

1. INGRESOS ORIGINARIOS : Esta categoría de ingresos tiene la característica económica común de ser obtenidos por el Estado en condiciones similares a aquellas bajo las cuales los particulares obtienen sus propios ingresos. Tal es el caso de :

1. INGRESOS QUE PROVIENEN DE LOS BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO :

• Intereses y Dividendos que percibe por participar en el mercado financiero o posesión de acciones y obligaciones de las empresas privadas.
• Arrendamientos de propiedades públicas pagados por aquellos que explotan yacimientos, minas bosques, etc. del Estado
• El producto de la enajenación o venta de bienes patrimoniales

1. TARIFAS POR SERVICIOS PUBLICOS

1. UTILIDADES NO REINVERTIDAS DE LAS EMPRESAS PUBLICAS Y QUE SON TRANSFERIDAS AL TESORO PUBLICO

1. INGRESOS DERIVADOS : Aquí se ubican todos los demás ingresos que obtiene el Estado en forma diferente a como los obtienen los particulares.

1. IMPUESTOS Y TASAS

1. MULTAS Y OTRAS SANCIONES

1. GESTIONES DE TESORERIA : Son distintos procedimientos previstos por Ley, mediante los cuales el Estado puede obtener ingresos para financiar los Déficit Presupuestarios y los Déficit Temporarios de Caja. Estos ingresos constituyen una forma de “Emisionismo” lo cual provoca Inflación.

1.  LOS IMPUESTOS Y SU CLASIFICACION .-

Dado que el Item más importante de los Ingresos del Estado son los Impuestos, y a través de los cuales influye fuertemente en la Economía, es que limitaremos nuestro estudio de los ingresos del Estado a los Impuestos y sus efectos.

Es preciso aclarar que el término Tributo es más amplio que el de Impuestos, porque incluye además a las Tasas y a otras Contribuciones Especiales. Así, todo Impuesto es un Tributo pero no todo Tributo es un Impuesto.

IMPUESTO : Son detracciones de la riqueza de los particulares (individuos y empresas privadas) exigidas por el Estado para la financiación de aquellos servicios públicos indivisibles que satisfacen necesidades colectivas y/o públicas.

Los Impuestos se clasifican en :

1. IMPUESTOS DIRECTOS E IMPUESTOS INDIRECTOS : Un Impuesto es Directo cuando no es susceptible de traslación, vale decir que repercute directamente en el Contribuyente Legal (el designado por Ley a pagar el Impuesto), mientras que un Impuesto es Indirecto cuando es susceptible de traslación y no repercute en el Contribuyente Legal pero si en un tercero. El Impuesto Directo no se puede evitar, el Indirecto si al trasladarse a otra persona. Ej. El Impuesto a la Renta es Directo, el I.G.V. es Indirecto.

1. IMPUESTOS PERSONALES E IMPUESTOS REALES : Un Impuesto es Personal (o Impuesto Subjetivo) cuando tiene especialmente en cuenta las condiciones personales (situación económica) del Contribuyente Legal. El Impuesto Real (o Impuesto Objetivo) no toma en cuenta este aspecto. Ej. El Impuesto a la Renta es Personal, el Impuesto al Patrimonio es Real.

Se debe aclarar que las clasificaciones “A” y “B” no se excluyen. Así por Ej. El Impuesto a la Renta es Directo y además Personal, pero dentro de cada clasificación si se excluyen (un Impuesto es Directo o es Indirecto; es Personal o es Real).