CONCEPTO ESTRATEGICO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION

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En cuanto a “Seguridad de la Nación” la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el titulo VII, Cap. I, Art. 322 reza lo siguiente:

“La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional”.

ESTRATEGIA, proviene de la palabra griega “Strategos”, que significa “Jefes de Ejército”; por tal motivo es la razón porque la misma se relaciona exclusivamente al área militar. El concepto de estrategia ha surgido evolucionado como elemento esencial de la gerencia y concebido como una nueva forma de dirigir a las organizaciones. Por mucho tiempo la estrategia se consideró sencillamente la ciencia y el arte de emplear la Fuerza Armada de una nación para conseguir fines determinados por más allá de la política. Actualmente es un término difícil de definir y muy pocos autores coinciden en el significado de la estrategia, pero aproximando un concepto:

“Por estrategia básicamente se entiende la adaptación de los recursos y habilidades de la organización al entorno cambiante, aprovechando oportunidades y evaluando riesgos en función de objetivos y metas. Recurrimos a la estrategia en situaciones inciertas, no estructuradas, no controlables, es decir en aquellas situaciones donde hay otro bando cuyo comportamiento no podemos pronosticar. Tener un propósito estratégico implica tener una visión sobre el futuro, debe permitir orientar, descubrir, explorar. El sentido de la orientación debe responder a: ¿Qué queremos ser?, ¿Adónde queremos llegar? Una de las claves es tener claro el escenario actual y futuro, no se puede decidir sin saber adonde se quiere llegar.”

Pero la definición de estrategia surge de la necesidad de contar con ella. Los años del siglo XXI se aprecian como más turbulentos que los años anteriores. Los cambios tecnológicos, políticos, en economía y la demanda de igualdad social creciente, reclaman en el mundo novedad y diversidad. El ser humano esta lleno de incertidumbre, y para los gobiernos las variables son cada vez menos controlables, el valor más preciado es la especulación, el manejarse con supuestos, la capacidad de interpretar. La estrategia permite apuntar a descubrir, no a programar, permite guiar, no controlar, lidera las ideas, con creatividad y la innovación de la población.

Igualmente la concepción emitida por la Escuela Superior de Guerra Naval permite definir el concepto de Estrategia Nacional como:

“Arte de emplear el poder nacional para alcanzar o mantener los objetivos nacionales fijados por el Estado y establecidos como parte de la política nacional.”

Así mismo, en este orden de ideas el concepto de Estrategia Nacional de acuerdo a la concepción emitida por la Escuela Superior de Guerra Aérea la define como:

“Arte y ciencia de desarrollar y emplear los poderes políticos, económicos y sociales de una nación, conjuntamente con sus Fuerza Armada durante la paz y la guerra, para garantizar el logro de los objetivos nacionales.”

Desde esta perspectiva, el Desarrollo Integral, considerando los campos de desarrollo político-institucional, cultural y socio-económico contribuye a generar seguridad y la seguridad facilita de esta manera el desarrollo. Se trata de un proceso dinámico en que los conceptos de desarrollo y seguridad se interrelacionan, apoyándose mutuamente en una acción sinergética.

Defensa y Desarrollo Integral, en su más amplio sentido, son conceptos complementarios que se integran en un todo, que es la Seguridad de la Nación. Por otra parte, teóricamente, aún cuando las actividades de defensa y desarrollo son realizadas en forma directa por instituciones e individuos especializados en cada área, ambas confluyen hacia un mismo fin asegurar el logro de los Intereses y Objetivos Nacionales, tal como se expresa en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

En esta conceptualización del concepto del desarrollo lo formulado por la Constitución Nacional y Ley de Seguridad de la Nación es intrínsecamente necesario como plataforma y debe tomarse en cuenta.

CONCEPTO ESTRATEGICO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION

El Concepto Estratégico de Defensa Integral de la Nación elaborado por el Consejo de Defensa de la Nación establece políticas y estrategias en los ámbitos económicos, políticos, social, cultural, geográficos y militar; es en este último aspecto donde se analiza la relación de estas estrategias y los diez (10) puntos de acción del programa de gobierno nacional presentadas a la opinión pública en el mes de enero del año 2005, donde se puede apreciar claramente que todas estas estrategias enmarcadas en le ámbito militar están enfocadas a profundizar y acelerar la nueva estrategia militar nacional que es uno de los aspectos fundamentales del programa de gobierno.

El Estado venezolano acomete procesos de modernización de sus diferentes instituciones, los fundamentos necesarios para interactuar ante las nuevas realidades.

La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Público Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las políticas correspondientes a la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo integral del país, da origen y formula el presente:

CONCEPTO ESTRATÉGICO MILITAR, con la finalidad de proporcionar la dirección estratégica para el funcionamiento y desarrollo de la institución.

La incorporación de la Fuerza Armada Nacional al nuevo modelo de desarrollo económico, social, político, territorial e internacional, expresado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, reviste gran importancia en el contexto de la fortaleza nacional, pues con ello se logra mayor efectividad en la utilización de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, en virtud de la cual se requiere la modernización permanente de la Institución, para asumir sus funciones militares específicas y de apoyo a otros organismos del Estado y a la sociedad civil.

Ante ello, el CONCEPTO ESTRATÉGICO MILITAR constituye el instrumento rector de la Fuerza Armada Nacional para cumplir sus funciones, estableciendo las principales directrices de actuación y expresando la razón de ser y el papel institucional