El Gasto Publico en República Dominicana.

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Ambas definiciones coinciden en que el gasto público corresponde a erogaciones gubernamentales destinadas a obtener o producir bienes y servicios públicos con los que se tratará de satisfacer necesidades a individuos y empresas de la colectividad.

El gasto público tiene tres elementos fundamentales:

- Consiste en desembolsos o empleo de dinero por parte del Estado.

- Debe ser realizado por autoridad competente.

- Tiene por finalidad el interés colectivo.

Clasificación

Existen diversos criterios para clasificar el gasto público. Este se ordena tomando en consideración elementos y características que a su vez originan diferentes clasificaciones.

Clasificación clásica o desde el punto de vista de la administración

Esta responde a un punto de vista puramente administrativo, por lo que el gasto público se clasifica en:

- Gastos Ordinarios: son aquellos que se destinan a cubrir las actividades y operaciones de carácter normal y periódico en las instituciones públicas; por ejemplo, los gastos de sueldos y salarios.

- Gastos Extraordinarios: son aquellos desembolsos que se realizan de manera no habitual ni periódica por una entidad en determinadas circunstancias; por ejemplo, los originados por guerras, catástrofes naturales y desastres.

Clasificación moderna

Las clasificaciones más importantes desde este punto de vista son:

- Institucional: ordena los desembolsos gubernamentales en base a la institución que los realiza. Su propósito fundamental es identificar la institución del Estado que dentro del sector público ejecuta o efectúa determinado gasto. Tiene por objeto facilitar la gestión administrativa y generar información estadística para la programación y análisis de las actividades del gobierno en cada periodo fiscal.

- Funcional: agrupa los gastos de las instituciones públicas atendiendo a los grandes propósitos o funciones básicas del Estado a que se destinan dichos recursos. Es decir agrupa el gasto público según el tipo de servicio en que se utiliza: educación, defensa, seguridad, salud, administración financiera, justicia y otros. Agrupa los gastos públicos en cuatro categorías: servicios generales, servicios sociales, servicios económicos y servicios financieros.

- Objetal: ordena los gastos públicos de acuerdo a su objeto o naturaleza, teniendo en cuenta la naturaleza de los distintos bienes y servicios que el sector público adquiere para la realización de sus actividades. El propósito principal de esta clasificación es asegurar el control contable o financiero de los egresos públicos. Existen once grupos de gastos de naturaleza diferente en el sector publico dominicano, estos son:

- Servicios personales

- Servicios no personales

- Materiales y suministros

- Maquinaria y equipos

- Adquisición de inmuebles

- Construcción de obras de fomento agropecuario

- Aportes corrientes

- Aportes de capital

- Deudas públicas

- Desembolsos financieros

- Asignaciones globales

- Económica: tiene como objeto básico ofrecer informaciones sobre las características más relevantes de las principales variables macroeconómicas del sector público vinculadas a los sectores gubernamentales. Ella permite cuantificar la actividad económica del Estado en forma efectiva y en consecuencia facilita la determinación de variaciones o alteraciones que la actividad gubernamental provoca en el crecimiento económico general. Esta clasificación agrupa los gastos públicos en dos grandes categorías que a su vez se subdividen en diferentes tipos. Estas son:

- Gastos corrientes: son aquellos en que incurre una institución para el desenvolvimiento normal de sus operaciones, es decir, para efectuar siempre la misma actividad o función en el proceso económico.

- Gastos de capital: son aquellos desembolsos destinados generalmente a incrementar la formación de capital en diferentes áreas de la economía, es decir, son gastos que contribuyen a aumentar el monto de acumulación de capital. Se caracterizan porque se realizan una sola vez para cada actividad.

- Por programas: tiene por finalidad la presentación sistemática de las actividades y acciones que cumplirán los organismos o instituciones del sector público durante un periodo fiscal.

Ley de Wagner

La evolución de las finanzas públicas a partir del último cuarto del siglo XIX no pudo describirse con acierto sin considerar la obra del gran hacendista alemán Adolfo Wagner. La cual se caracteriza por un intento de explicar todo el proceso de formación de ingresos y gastos públicos.

La explicación del gasto público, para Wagner debe encontrarse en la estructura económica de la cual forma parte. Todo proceso de desarrollo económico provocara alteraciones en la composición de la estructura productiva tanto pública como privada que compete analizar a través del gasto público.

La ley de Wagner dice que el incremento de la población y la urbanización son causas conducentes a un aumento de los gastos públicos, para mantener la ley y el orden se regulariza económicamente con el fin de mantener la eficiencia fundamental de la economía.

Esta ley ha sido objeto de mucha crítica tanto en su forma como en su fondo, para Tim, Wagner no proporciona argumento que justifique la ley.

La aplicación de los gastos públicos debe interpretarse como una expansión en comparación con la actividad económica total o lo que es más usual o lógico con la renta nacional.

Crecimiento del Gasto Público

El crecimiento económico es el incremento notable de los ingresos y la forma de vida de los individuos de la sociedad.

La causa más importante del aumento aparente de los gastos públicos es la desvalorización de la moneda, como los gastos públicos representan adquisición de bienes y servicios la desvalorización