Liberalización del comercio, tratados de libre comercio y pobreza rural

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Fairlie y Cuadra y otros, presentan una variación del modelo GTAP y simulan diversos escenarios en los que se permite reasignar la mano de obra (admitiendo desempleo), acumulación de activos e incrementos en productividad. Los resultados de dicha simulación son bastante más optimistas que los que se presentan en el modelo MINCETUR.

Roningen, construye un modelo de comercio mundial en el que se analizan las relaciones comerciales entre el Perú y Estados Unidos para sesenta sectores económicos. El estudio muestra que la mayor parte de las ganancias en el sector textil y confecciones, ocurrió como producto del ATPDEA y que es poco lo adicional a ganar. Por ello, indica que la no aprobación del TLC podría tener impactos negativos, si se pierden las preferencias arancelarias obtenidas en virtud del ATPDEA. Adicionalmente, Roningen simula los efectos de una liberalización del comercio mundial para el azúcar y los textiles. Encuentra que el impacto sería negativo sobre los productores nacionales, por el incremento de precios por la liberalización del comercio, el cual no compensa la pérdida de protección que se tendría al eliminar el Perú sus aranceles y subsidios. Esto demuestra la sobreprotección que tales sectores estarían recibiendo.

Morón y otros, indican que tres sectores (exportables, importables y no transables), incrementan su productividad gracias a la apertura comercial.

Hertel y otros, sistematizan la evidencia sobre los efectos que habrían tenido los procesos de globalización sobre la pobreza. Debido al patrón de los hogares estudiados (ya sea en actividades agrícolas no salariales o en actividades salariales) existiría una alta vulnerabilidad frente a cambios en los niveles de protección arancelaria. La mejora se da con los trabajadores no calificados y en las remuneraciones el impacto es heterogéneo, pero tiende a ser negativo en las zonas rurales. Cambio no significativo en los indicadores de pobreza y un incremento en la desigualdad de ingresos.

Estos modelos, señalan que los sectores productivos se ajustan rápidamente a los cambios en los precios luego de una apertura comercial, asumiendo una movilidad de factores productivos y no introducen restricciones estructurales que podrían impedir que las ganancias potenciales se conviertan en ganancias efectivas. Así, capturan una dinámica de largo plazo en la cual los agentes económicos se ajustan a los cambios de la rentabilidad de inversiones y, por consiguiente, la tierra, el capital y la mano de obra son asignados a sus usos más eficientes.

- Impactos de corto plazo.

Se encuentra el estudio del efecto de la implementación del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA). La simulación de Toledo está basada en un modelo de equilibrio general, en el cual cada uno de los cuatro sectores:

- El sector agrícola y el sector de servicios: enfrentarían una reducción importante de precios.

- El sector minero y manufacturero: enfrentarían precios crecientes.

El modelo de Toledo presume perfecta movilidad laboral entre sectores. Sin embargo, predice cambios producto del ALCA. El cambio en los precios viene acompañado por una caída en los salarios tanto de la mano de obra calificada como la no calificada. Para analizar el impacto en el bienestar en áreas rurales, donde los hogares manejan una cartera de actividades salariales agrícolas-no agrícolas y actividades independientes como comercio, artesanía, etc. Los miembros de estos hogares toman decisiones sobre el uso de sus activos productivos, incluidas las horas de trabajo que dedican a la actividad. Por ende, una mirada sectorial no permite identificar los potenciales impactos en la población tanto de corto como de largo plazo e impide definir cuáles serían los segmentos de población vulnerables respecto de los cuales sería necesario tomar acciones inmediatas.

Escobal y Ponce, modelan dos canales de transmisión.

- Conecta la política comercial y los precios domésticos: cuando se reducen los aranceles, y la economía se enfrenta intensamente a la competencia internacional, los precios domésticos se alinean con los internacionales. Estos cambios en los precios de productos transables pueden, provocar cambios en los no transables que se venden en el mercado nacional, así como cambios en los salarios y en los ingresos de personas independientes.

- Conecta los precios domésticos y el bienestar de los hogares: en cambio en los precios de consumos transables-no transables y los salarios, afecta el consumo e ingreso de hogares.

Las simulaciones indican que inclusive en el corto plazo se esperaría un impacto agregado positivo del TLC, con un incremento de bienestar. Sin embargo, en el sector rural se registrarían pérdidas de bienestar. Los sectores que absorberían la mayor proporción de la pérdida de bienestar estimada son los de la sierra y la selva, y no tanto el sector de agricultura comercial de costa. La desgravación arancelaria obtenida por la posición peruana debería ser aprovechada al establecerse políticas que mejoren la competitividad del sector rural y reduzcan su vulnerabilidad frente a la apertura comercial. Determinadas inversiones podrían modificar el impacto del TLC y permitir que los segmentos más pobres del sector rural tengan la oportunidad de iniciar el crecimiento.

Florián y López, los individuos no pueden transitar entre sectores, pero sí moverse desde y hacia el desempleo. Movilidad laboral restringida.

OXFAM, muestra su preocupación acerca de los impactos de corto plazo de la liberalización comercial debido a la asimetría entre ambos países y al enorme monto con el que Estados Unidos subsidia su producción agropecuaria. Alerta sobre los impactos negativos que podría ocasionar la eliminación de la franja de precios, pero no reconoce las implicancias de la salvaguarda especial.

- Impacto sobre el sector agropecuario por productos.

Zegarra, indica que existirían varios grupos de productos agropecuarios que podrían ser considerados vulnerables. Estos productos son:

- Productos comerciales en los que Estados Unidos tiene gran capacidad de exportación.

- Productos andinos con probabilidad de sufrir impactos negativos indirectos por sustitución del consumo hacia productos de origen importado (carne, trigo, papa, etc.)

- Productos especiales: aceite de palma en la selva y oleaginosas.

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