Cómo hicieron la constitución de 1917

...

del país, y dijo que la revolución estaba a punto de terminar.

En el país hubo una crisis. En mayo de 1916 las relaciones entre los sindicatos y el gobierno se fueron tensando con la depreciación acelerada del dinero; las organizaciones de trabajadores se movilizaron para demandar salarios más altos y pago en metálico. La crisis estalló el 30 de julio, cuando la Casa del Obrero Mundial acordó unirse a la huelga general, provocando que el día 31 no hubiese trabajadores, provocando la falta de electricidad, tranvías, agua potable

El 1ro de agosto el gobierno decretó la ley marcial para los huelguistas, y los dirigentes del Sindicato Mexicano de Electricistas fueron aprehendidos y sometidos a Consejo de Guerra.

Posteriormente, en el segundo semestre de 1916, Carranza decidió iniciar su camino para fundar un nuevo orden constitucional. Su primera acción fue convocar a elecciones municipales, después preparar el tránsito de justicia militar al establecimiento de una organización provisional de la administración federal de justicia, y luego reformar de nuevo el Plan de Guadalupe y sus Adiciones para convocar al Congreso Constituyente Extraordinario.

II.- ¿Quiénes eran los constituyentes de 1916-1917?

En este capítulo veremos las bibliografías de los diputados constituyentes y solucionaremos dudas referentes a sus estudios, sus edades, su experiencia política, etc.

También analizaremos la situación en la cual se llevaron a cabo las elecciones de dichos diputados en cada Estado. Aquí expondré datos relevantes en esta parte de la lectura:

Cuando se eligieron diputados constituyentes el 22 de octubre de 1616, el territorio nacional se dividió en 243 distritos a razón de un diputado por cada 70,000 habitantes.

Hubo elecciones en 214 distritos y en los otros 29 no fue posible.

El Congreso Constituyente Extraordinario de Querétaro quedó integrado por 218 diputados constituyentes, donde 189 eran titulares y 29 eran suplentes.

Respecto a sus edades, el mayor tenía 60 años y el menor no llegaba a los 19 años aún. La mayoría de los Diputados al ser electos tenían entre 26 y 35 años. Sin embrago, la esperanza de edad promedio en ese tiempo era de 33 años, por lo que no eran tan jóvenes, porque había rebasado la esperanza de vida.

Ahora bien, respecto a su escolaridad; 169 diputados si realizaron estudios profesionales y 49 no tuvieron educación superior. De los 169 con escolaridad había 67 abogados, 23 ingenieros, 21 médicos, 18 maestros y 7 con otras profesiones.

El dato que se considera más importante es que 169 de los 218 diputados estaban vinculados al servicio público. Había 56 con ocupación a nivel local y de ellos 10 ya habían sido gobernadores y uno lo era cuando fue electo (Heriberto Jara).

Mencionaré algunos de los Diputados:

 De Durango, Pastor Rouiax, quien fue gobernador interino.

 El ingeniero Victorio Góngora, especialista en el tema laboral, que fue director de obras públicas de estado de Veracruz.

 El joven Juan de Dios Bojórquez, miembro de la comisión del Estado de Sonora.

 José Álvarez, constituyente por Michoacán, que en 1915 fue representante municipal de Zamora.

 Ramón Fausto, primer procurador militar de Carranza, nombrado en julio de 1914

 Como subsecretario en archivo, Alfonso Cravioto, de instrucción publica

 José Natividad Macías, rector de Universidad Nacional

 Ingeniero de minas, Armando Aguirre, quien fue jefe del Estado Mayor de Diéguez y comandante militar en Guadalajara, electo constituyente en el distrito de Ahualulco, Jalisco

 De hidalgo, el maestro Leopoldo Ruiz, a quien Nicolás Flores le reconoció el grado mayor y fue ascendido a teniente coronel después de la batalla del Ébano.

III.- ¿Cómo votaron nuestros constituyentes?

En esta unidad veremos principalmente estadísticas sobre cuántos diputados votaron por tal o cual cosa, cuántos estaban presentes a la hora de votar, qué fue lo que se votó, qué tuvo mayor índice de votación, etc. Veremos si realmente las decisiones fueron tomadas por cada uno de los diputados o en realidad influyeron otras personas en sus decisiones.

El quorum establecido para sesionar y tomar decisiones fue de 110 diputados.

La asamblea trabajó a marchas forzadas. En 71 días el Congreso tuvo un total de 78 sesiones públicas, de éstas, 11 fueron sesiones preparatorias y de clasificación de credenciales, y 67 de discusión y votación de dictámenes.

En el desarrollo de las 78 sesiones tuvieron lugar 289 votaciones: donde 110 fueron para calificar credenciales de los diputados y 179 para aprobar o rechazar dictámenes de los artículos o fracciones del proyecto de Constitución presentado por Carranza.

En las 8 votaciones nominales de credenciales el máximo de diputados votantes fue de 161 y el mínimo de 124. El porcentaje promedio de aprobación respecto a los diputados presentes fue de una mayoría absoluta que podemos considerar relativamente disputada (57%).

Para las votaciones nominales de dictámenes (177), se resolvieron por unanimidad 117, 46 fue por mayoría calificada y 15 fue aprobada por una mayoría absoluta de los presentes al momento de la votación.

En las votaciones de dictámenes de artículos o fracciones, el máximo número de votantes fue para el artículo 22 con 182, y el mínimo fue para el artículo 16 con 124 diputados votantes.

En este capítulo viene un subtema (“¿Cuál fue el significado político de cada una de estas divisiones?”) en el cual realizamos un análisis de las votaciones a diversos artículos y a distintos temas, como por ejemplo:

 La discusión acerca del nombre que debía dársele al país y a la nueva Constitución

 La votación al artículo 3, que demostró que hubo una gran parte que se rebeló

 El análisis de la votación a los artículos 7 (sobre la libertad de expresión), artículo 9 (de los derechos de asociación y reunión), el artículo 13 (de la abolición de privilegios, tribunales especiales y la necesidad de que subsista el fuero militar)

 Las garantías individuales

 El sistema penitenciario (artículo