Desigaualdad y contexto politico chileno

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Las leyes supra mayoritarias, superan el fundamento democratico de la mitad mas uno. Los votos sólo pueden ser contados, no ponderados. los quórum de supramayoría implican una relativa ponderacion de los votos, pues confieren a la minoria la posibilidad de vetar la voluntad mayoritaria[9]. Este mecanismo pudo introducirse a la Constitucion de 1980, sólo como parte de la idea de Jaime Guzman de “democracia protegida”.

El Tribunal Constitucional es un organo del estado, que esta integrado por diez abogados, se le denomina ministros. Está compuesto exclusivamente por juristas. Dicha composición sigue la concepción de que todos los conflictos de constitucionalidad deben ser resueltos desde un punto de vista técnico, por personal formado técnicamente en el conocimiento de esta clase de asuntos, expertos en las sutilezas del lenguaje jurídico. La integración mayoritaria de miembros provenientes de la Corte Suprema es también reflejo del espíritu que anima a los arquitectos constitucionales, se trataría de expertos en temas legales. Este órgano de Estado es autonomo e independiente de toda otra autoridad o poder. La autonomía e independencia se expresa en que ninguna autoridad puede revisar los actos de Tribunal Constitucional ni remover a sus integrantes[10]

Este tribunal tiene caracteristicas especiales, su funcion principal examinar las leyes y decretos que han sido creados por el Congreso y/o el Presidente, y si considera que la ley o decreto lo contradicen, los declara “incostitucionales”. El Tribunal Constitucional es un control constitucional de la legislacion siguiendo distintos procedimientos[11], estos procedimiento puden ser de “forma”, al examinar si el Congreso o el Presidente de la Republica han cumplido con las reglas del procedimiento de creacion de leyes o decretos. El Tribunal Constitucional, tiene la facultad de calificar un proyecto de Ley, como organico constitucional, en ocasiones ocuerre, que es, el congreso quien pide una revision del proyecto de Ley, en que el tribunal Costitucional cambia la calificacion de de Ley ordinaria a Ley de quorum calificado, al ocurrir esto se trunca la voluntad de la mayoria, por una minoria, que tiene el poder sufieciente para contrarestar a la mayoria.

El control de fondo busca detrminar si el contenido de una ley o decreto es compatible con el corpus de la Constitucion. es decir asegurar que los mandatos, prohibiciones o permisos establecidos en las leyes no contradigan las disposiciones constitucionales. Mc-clure (2011) distingue dos tipos: que llaman “parte organica” y “parte dogmatica. El texto constitucional, es donde se establece, la estructura basica de los organos del estado y los derechos y finalidades de la comunidad politica. Lo que se refiere a la “parte dogmatica” es relacion a los derechos y es la parte mas compleja de interpretar por el lenguaje juridico, lo que el autor denomina indeterminacion constitucional, que se caracteriza, por la pluraridad de respuestas en materias claves sobre los derechos constitucionales, una de las caracteristicas en la doctrina constitucional chilena conteporanea[12]. Mc-clure, se basa en el argumento de Atria (2010) en el cual sostiene que “la estructura de las disposiciones constitucionales hace inevitable que los jueces constitucionales decidan en base a consideraciones morales o politicas”. Esto se debe a los distinto tipos de concepciones hacia los conceptos incluidos en texto constitucional, conceptos que son politicos, como igualdad , libertad, respeto a la vida etc[13].

Los poderes que tiene el Tribunal Constitucional para frustrar la voluntad los órganos representativos de las mayorías, mediantes el control de constitucionalidad de ley y los decretos, y su carácter no representativo son razones por la cual puede ser calificado como un organo contramayoritario.

El Sistema Electoral Binominal es el tercer elemento, que junto a las leyes organicas constitucionales y el tribunal constitucional, conforman una compleja estructuración, que impiden los cambios necerios para una mayor equidad social, cambios que sin duda necesitan de la voluntad politica de los actores, pero sin los engranajes juridos que lo permitan, giran en el vacio, la metafora puede sonar simplista, pero trataremos de usar el lenguaje correto para representar lo mejor posible las ideas.

El Sistema Electoral Chileno, ha sido centro de numeros debates desde su entrada en vigencia en 1989. los defensores del sistema argumentan, que todos los sistemas electorales tienen defectos y que hay que analizarlos en su contexto y que, el caso chileno, el gran merito del mismo es que le habria dado estabilidad al pais despues del gobierno regimen militar[14]. Tambien, se insite, de parte de un sector, que el sistema electoral no presenta problemas, para convivencia nacional, no en la perte tecnica, y se sugiere mas bien Slos problemas de afectos hacia el Sistema Binominal[15]. Su retractores en cambio, señalan varias falencias.

Según publicacion de FLACSO (2006), los efectos del Sistema Electoral Binominal, son bastantes perjudiciales, que, a traves del tiempo, a debilitado el sistema de representacion politica. los efectos se sistematizan de la siguiente manera.

- Tiende a sobre-representar a las dos principales coaliciones

- Tiende a favorecer partidos en ascenso

- Siempre favorece a la segunda coalicíon mas votada

- Discrimina en contra de partidos pequeños

- Dificulta la unclusion de las mujeres

- Sub-representa a grupos étnicos y otros sectores tradicionalmente marginados

- Provoca fuertes distorciones territoriales

- Desincentiva la participación electoral

- Incentiva la firmacion de coaliciones, pero genera alta competencia al interior de las coaliciones

- No reduce el numero de partidos

- Promueve relativo vinculo persona electores-representantes

- Promueve desiganción cupular de candidatos (as)

- Genera redes de apoyos personalisticas

- No promueve ampliacion de base electoral

- No genera búsqueda del voto de centro politico favoreciendo una polarizacion moderada.

El Sistema Binoniminal tiende a sobre-representar a las dos principales coaliciones. Con una administracion centralizada de la competencia de acuerdo a dos grandes coaliciones que, salvo algunas excepciones