Semana 9 Entorno Politico

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Existe otro elemento no menos importante: junto al discurso conciliador se pudo apreciar el uso de la fuerza para acallar a sus detractores, como el encarcelamiento de los lideres petroleros, Joaquin Hernandez Galicia La Quina y Salvador Barragan Camacho, tras su deten- cion a manos del Ejercito. Entre algunas de las inter- pretaciones esta que Salinas habia perdido el apoyo de esos dirigentes para las votaciones, quienes se plegaron a Cuauhtemoc Cardenas.[pic 4]

- Programa y accion de gobierno

Paralelamente al trabajo politico encaminado a ganar consenso, Salinas de Gortari desarrollo una intensa labor en la esfera economica, la cual conto con el apoyo de los sectores empresariales y el capital extranjero, respaldada con una importante estrategia de medios hacia las acciones de gobierno, particularmente al Pronasol.

PND-1989-1994

Al momento de asumir el poder, habia pasado la de- nominada docena tragica (1970-1982), ademas de que Miguel de la Madrid habia iniciado un proceso de apertura amplia al mercado internacional, por tanto, contaba con la expectativa de hacer crecer a la economia mexicana y facilitar la instrumentacion de la politica de gobierno centrandola en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, cuya principal directriz fue la modernizacion del pais.

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UVM

Deuda externa

La renegociacion de la deuda constituyo un aspecto fundamental para lograr la autonomia de los recursos economicos, ya que generalmente solo se liquidaban los intereses por el servicio y esto era una fuerte carga para el gobierno. Al lograr la reestructuracion, pudo reducirse el pago a 17% del PIB, cuando en el sexenio anterior habia sido hasta de un 50%, mientras que la inflacion paso de una tasa del 159% en 1987, a 7.5% en 1994.

En este marco, resaltan cuatro esferas dentro de la accion de gobierno: reforma del Estado, crecimiento y es- tabilidad, competitividad en el exterior y politica social, mismas que abordaremos a continuacion.

- Reforma del Estado

En un hecho poco comun, el presidente Carlos Salinas escribio para una revista con la idea de plasmar las principales ideas sobre la reforma del Estado. Entre los puntos relevantes, tenemos los siguientes: (Salinas,

1990, p.27-32)

Reducir paraestatales

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TELMEX fertimex’

altos Hornos df. Mexico

Q 4?

iMEVISIQN AEROMEXICO

Continua la desincorporacion de empresas del Estado no prioritarias, con la pretension de potenciar su ac- tividad y liberar recursos de empresas publicas. De 1,155 que habia en 1982 se contaban con 221 a fines de 1993. Destaca telefonos de Mexico, Fertimex, Altos Hornos de Mexico, Imevision (hoy TV Azteca), Aero- mexico y Mexicana de Aviacion, ademas de la banca.

Adelgazar al gobierno

La idea es volverse mas eficaz, a fin de evitar la carga que representa el deficit publico y la inflacion. Ello, bajo el principio de que un Estado mas grande no es necesariamente mas capaz, ni uno mas propietario es mas justo.

Sanear finanzas publicas

La base de contribuyentes no asalariados aumento 222%; la recaudacion se incremento 32%, no obstante que disminuyo la tasa marginal del ISR de 50% a 35%, el impuesto a las empresas de 40% a 34% y el IVA del 20% al 10%.

Reducir subsidios

A fin de disminuir el gasto publico, el cual se redujo hasta 25% en terminos reales.

Integrar el SAR

La formacion del Sistema de Ahorro para el Retiro --despues sistema de AFORES-- constituyo una base de recursos. Estaba estructurado por una prestacion patronal (2% del salario integral), encaminada a formar

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un fondo en cuentas individuales para casos de jubilacion, incapacidad, desempleo o fallecimiento. En 1994, contaba con 24,000 millones de pesos.

Ley de Inversiones Extranjeras[pic 5]

Permite dar certidumbre y la posibilidad de reclasificar productos petroquimicos de basicos a secundarios. Las empresas privadas invierten y cuentan con au- torizacion para generar la energia electrica que con- sumen, vendiendo sus excedentes a la Comision Federal de Electricidad.

- Crecimiento y estabilidad

Uno de los primeros compromisos del salinismo fue lograr el crecimiento economico con estabilidad de precios, ya que la inflacion constituia un grave lastre, capaz de minar las expectativas de amplios sectores de la poblacion.

Durante los sexenios de Miguel de la Madrid y Salinas se escuchaba con frecuencia hablar de inflacion iner- cial[1], que fue una de las razones de convocar a los diversos sectores sociales para firmar los pactos economi- cos y poder planear, buscando mitigar los efectos de la inflacion. En la primera fase del Pacto de Solidaridad Economica se establecio el incremento a los salarios como parametro para fijar las otras variables.

No obstante que el incremento a los productos logro combatirse en forma importante, el poder adquisitivo perdia terreno debido a los topes salariales y el rezago que acarreaban, esto implico un fuerte deterioro en el nivel de vida de amplios sectores laborales.

En consecuencia, para hacer viable la liberalizacion comercial fue necesario introducir medidas como:

- La liberalizacion de programas y eliminacion de estimulos fiscales sectoriales.

- Las acciones de desregulacion.

- La flexibilidad de los controles de precios.

- La actualizacion del marco regulatorio en materia de tecnologia e inversion extranjera.

- Negociacion del TLC

De esta forma, en junio