Entorno politico.

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una parte, adoptando y aplicando recomendaciones y estándares internacionales, entre los cuales se destacan los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de las Naciones Unidas y el Código de Buenas Prácticas de la Oficina Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT). Estos esfuerzos motivaron a que en 2010, se estableciera un memorando de entendimiento entre el DANE y EUROSTAT con el objetivo de fortalecer los instrumentos del Sistema Estadístico Nacional.

Por otra parte, el DANE participa como miembro en diferentes órganos técnicos multilaterales como la Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL y la Comisión Estadística de las Naciones Unidas, en donde es reconocido por la legitimidad de sus estadísticas, la estabilidad en la producción de información, una institucionalidad que garantiza la independencia y el liderazgo técnico en la región.

Desde el año anterior, el DANE ha liderado el debate con respecto a lo que implica para el país y para la entidad, aspirar a ingresar a la OCDE. Como resultado de esta labor se han identificado tres aspectos principales en los cuales Colombia debe prepararse para responder frente a los estándares estadísticos de la OCDE:

• Revisión del marco legal e institucional para las estadísticas y su conformidad con los principios aplicados por los países OCDE. Examina que las leyes, regulaciones y políticas nacionales garanticen la producción estadística oficial con rigurosidad técnica y metodológica, así como su aplicación en la práctica.

• Garantizar la calidad de la información estadística de los países candidatos y su comparabilidad con la información disponible de los países miembros. La OCDE hace especial énfasis en las estadísticas económicas en las cuales se evalúan criterios de calidad y comparabilidad relacionados con la utilización de definiciones, estándares, clasificaciones empleadas por la OCDE; así como la cobertura de la información estadística en términos de variables, periodicidad y cobertura geográfica.

• Capacidad institucional para la entrega regular de estadísticas para la integración en las bases de datos de la OCDE. Al respecto se examina la posibilidad de compartir la información bajo los estándares SDMX utilizados por la OCDE para facilitar el intercambio y la integración a sus bases de datos.

Frente a estas recomendaciones se han identificado fortalezas con respecto a la experiencia técnica y los avances en el desarrollo de procesos de aseguramiento de la calidad, planificación estadística, uso de estándares estadísticos y el cumplimiento de los principios fundamentales de las estadísticas oficiales y las buenas prácticas estadísticas.

Sin embargo también se identifican limitantes relacionados con la falta de instrumentos que permitan regular de una manera adecuada a los productores de información oficial, e igualmente vacíos normativos que dificultan el aseguramiento de un sistema único de normas y estándares técnicos para la planificación y desarrollo de la actividad estadística. Al respecto el DANE ha adelantado acciones tendientes al fortalecimiento de la normatividad estadística, en el cual se incorporen los instrumentos regulatorios del Sistema Estadístico Nacional.

Por otra parte, como parte de este diagnóstico se ha reconocido la necesidad de fortalecer institucionalmente a la entidad, identificando una baja capacidad de respuesta frente a los nuevos requerimientos técnicos y la poca proyección de largo plazo con respecto a la capacidad técnica y analítica del DANE, lo cual afecta la producción, calidad y oportunidad de su producción estadística.

Al respecto, es importante resaltar que como parte de la propuesta de modernización del Estado enmarcada en el Programa de Renovación de la Administración pública, en el año 2004, el DANE, realizó una modificación en su estructura y la disminución de su planta de personal. Sin embargo, en lo últimos años la creciente demanda de información estadística, el aumento en la oferta de su producción estadística y los nuevos desafíos técnicos que garanticen la calidad de la información estadística, han puesto en evidencia debilidades en cuanto al tamaño de la planta de personal de la entidad, el cual actualmente es suplido a través de la contratación de servicios personales.

Teniendo en cuenta el carácter técnico de la entidad, esta situación plantea serias dificultades con respecto a su capacidad institucional para establecer un panorama a largo plazo y responder adecuadamente a los desafíos planteados por el Gobierno nacional y la comunidad internacional.

Bajo este contexto, el sector estadístico debe ser un actor central en el marco de los propósitos formulados por el Gobierno Nacional para encaminar al país en la senda del desarrollo y la prosperidad. Igualmente, es vital en la construcción de un panorama de confianza y credibilidad en los esfuerzos que se realicen para profundizar la inserción de Colombia en el escenario internacional.

Este contexto, representa una valiosa oportunidad para la reflexión y el debate en torno a la necesidad de fortalecer y modernizar institucionalmente al DANE. Los desafíos son cada vez mayores, al igual que las exigencias y expectativas por parte del Estado, la sociedad y la comunidad internacional; lo cual implica la necesidad de mejorar la capacidad de respuesta de la entidad, potencializando la experticia adquirida y brindándole las herramientas que le permitan contar con las condiciones técnicas y administrativas necesarias para realizar sus funciones con eficiencia, transparencia, calidad y credibilidad.