Cooperación entre España, Chile y Paraguay en el ámbito del fortalecimiento de la función pública

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“La actividad de la SFP, en conjunto, se presenta como un complejo ejercicio de planificación, búsqueda de financiación extrapresupuestaria y asignación de los recursos que se captan, ya sea para la externalización de actividades o para la ampliación de capacidades, en función de las necesidades de cada momento”. (Informe de “Cooperación triangular entre España, Chile y Paraguay en el ámbito del fortalecimiento de la función pública” de la Fundación Carolina y el ICEI).

- ¿Quiénes serían los beneficiarios directos e indirectos del proyecto?

El beneficiario directo sería Paraguay, particularmente a través de la Secretaría de Estado de la Función Pública (SEFP).

Los beneficiarios indirectos serían Chile y España ya que ambos países logran el fortalecimiento de sus capacidades.

2. ¿Cuál considera qué es la visión de desarrollo que subyace al proyecto? Fundamente su respuesta.

Considero que la visión de desarrollo que subyace al proyecto es la visión de post-desarrollo o globalización como rosto humano, generando acuerdos mínimos y a través de una cooperación triangular, teniendo en cuenta el desarrollo de las capacidades humanas.

Según Alfonso Dubois, en su escrito en el “Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo” el “ajuste con rostro humano” implica responder a la necesidad de incluir en los programas de ajuste, medidas políticas sociales.

3. ¿De qué manera se manifiestan los principios de armonización, alineación y apropiación en el proyecto?

En dicho proyecto, el principio de apropiación se manifiesta en la búsqueda efectiva de donantes por parte de la SFP y las acciones concretas que se toman para lograr los objetivos. En cuanto a la alineación vemos un apoyo mutuo entre los socios de esta cooperación triangular. Ni Chile ni España intentan imponer un determinado sistema y contribuyen para responder a las demandas de Paraguay. Cada uno aporta a su manera al proyecto. Respecto a la armonización, cada uno de estos países cumple un rol dentro de la cooperación por lo que contribuyen con lo que mejor pueden dar y así organizan la misma. Tratan de organizar sus capacidades para maximizar la cooperación.

Chile brinda la asistencia técnica, ya que tiene fortalezas en su administración pública, y se aprovecha la cercanía cultural de este país con Paraguay. En cuanto España, brinda su aporte con la creación del plan de igualdad e además realiza aportes en dinero para que la asistencia que brinda Chile pueda ser sostenida en el tiempo.

Cada uno, cumpliendo su rol y realizando sus aportes, contribuye para el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

4. ¿Cómo caracteriza las relaciones de poder subyacentes a la práctica de cooperación? ¿Predomina la verticalidad u horizontalidad? Fundamente su respuesta, caracterizando la práctica de cooperación asignada y considerando el efecto de los llamados “nuevos donantes”.

Considero que en este caso de cooperación predomina la horizontalidad ya que si bien los fondos provienen de España, hay una coordinación conjunta entre los tres actores, en la que ninguno de ellos establece imposiciones a los demás mas allá que a nivel formal existan algunas exigencias formulación del plan y la eficiencia en el desarrollo, y es a través de su trabajo conjunto, realizando cada uno su aporte pueden lograr los objetivos y llevar adelante la cooperación internacional. Se tienen en cuenta las demandas de Paraguay, y su cercanía cultural con Chile. España, como donante europeo es muy importante para que la cooperación se sostenga en el tiempo, pero la asistencia técnica de Chile también lo es, como así también las actividades de la Secretaría de la Función Pública de Paraguay.

Los tres actores de este caso de cooperación internacional obtienen beneficios de la misma.

5. ¿Cuáles considera que son las motivaciones de los principales actores participantes en la práctica de cooperación analizada? Fundamente su respuesta desde una perspectiva teórica de las relaciones internacionales.

Teoría de la interdependencia.

Los enfoques constructivistas o el argumento moral http://correo.ucc.edu.ar/public/Ciencia%20Politica/Seminario%20Introducci%C3%B3n%20a%20la%20Cooperaci%C3%B3n%20Internacional%20para%20el%20Desarrollo-993455738.EML/AYLLON%20%20Pp%2032.pdf/C58EA28C-18C0-4a97-9AF2-036E93DDAFB3/AYLLON%20%20Pp%2032.pdf?attach=1