El gran gobierno un acercamiento desde los programas gubernamentales, Capitulo II

...

-Lo que quieren los grupos de interés. Se acepta que cada grupo de interés pretende dominar un ministerio en especial, un grupo particular de políticos y un conjunto específico de programas. El modelo simple de los grupos de interés omite la medida en que diferentes instituciones gubernamentales tienden a controlarse recíprocamente.

La inercia de los compromisos establecidos.

En política, la inercia se reitere a la tendencia de un cuerpo en movimiento a seguirse moviendo. ¿En qué dirección nos conduce la inercia?

-La predisposición ascendente de la inercia política. Pueden proponerse en una predisposición hacia el crecimiento del gobierno como efecto combinado de los cambios económicos y sociales, los valores y deseos políticos, así como las consecuencias específicas.

-El gobierno como institución insatisfecha. En un modelo de satisfacción, una organización cambiara la medida necesaria para eliminar la causa de la insatisfacción.

-Las políticas como su propia causa. Cuando mayor sea el número de los programas adoptados por el gobierno, mayor será la probabilidad de que uno de ellos afecte el otro.

-La imitación o la difusión política. Ningún gobierno vive aislado de sus vecinos. Los medios de comunicación masiva y los viajes al extranjero difunden el conocimiento de lo que hacen los gobiernos de otros países.

-La acumulación política. Las consecuencias a largo plazo de los cambios acumulados durante muchos años pueden producir una escala de crecimiento muy distinta de la que se buscaba.

-Los sucesos políticos de choque. Los sucesos de choque pueden introducir ciertas discontinuidades, como ocurre cuando se repudia un régimen y se sustituye por otro; o pueden distorsionar los programas establecidos, como ocurre cuando la prioridad absoluta de las demandas militares en tiempos de guerra distorsiona el gasto público.

➔El mejor procedimiento para estimar el tamaño futuro del gobierno consiste en ver cuán grande era ayer, cuán grande es hoy, y luego agregarle un poco. Los compromisos de pasado pueden perder su fuerza, pero sus efectos declinan gradualmente.

Consecuencias del gran gobierno.

Las acciones gubernamentales influyen en última instancia sobre la sociedad, pero ello requiere gran actividad previa dentro del gobierno. Es probable que la consecuencia más importante del gran gobierno sea el afecto de este gran tamaño sobre la autoridad política. Un gobierno que está creciendo por su propia dinámica interna se verá amenazado desde dentro, antes que por los revolucionarios o los ejércitos extranjeros. Mientras mayor sea un gobierno, mayor será el impacto de sus programas sobre la sociedad, ya sea eficaz o ineficaz.

En las naciones occidentales de la actualidad no puede obligarse a los individuos a obedecer automáticamente lo que el gobierno ordene el consenso es necesario en ausencia de consenso, es probable que disminuya la eficacia de un gobierno. El consenso y la eficacia están interrelacionados. El éxito de todo programa público requiere la cooperación más o menos voluntaria de los ciudadanos.

La pérdida de eficacia.

A medida que el gran gobierno crece, diversos factores podrían contribuir a su pérdida de eficacia.

-Limitaciones en la movilización de los recursos. El tamaño de producto fija un límite a la tributación. Otra restricción importante de carácter legislativo es la necesidad de apoyo político para asegurar la promulgación.

-Aumento de la complejidad organizativa. El Estado y la corporación modernos, ya sean nacionales o multinacionales, reflejan la capacidad de trabajar eficazmente dentro de marcos burocráticos impersonales, especializados en sumo grado. La creación de más organizaciones amenaza con reducir la eficacia del gobierno al aumentar la probabilidad del conflicto entre tanta organización

-Utilización creciente de tecnologías “blandas”. Las tecnologías de medios y fines a disposición de las agencias gubernamentales varían mucho de un programa a otro. Tecnologías “duras” como las de la ingeniería civil. En el otro extremo tenemos los programas sociales que tratan de acabar con la pobreza o la delincuencia.

-Aumento de contradicciones entre los programas. El aumento del número de programas dirigidos hacia un problema dado incrementa desproporcionalmente la probabilidad de que los nuevos afecten a los ya establecidos.

Reducción del consumo popular.

El consenso popular depende de que el gobierno proporcione beneficios materiales. A medida que el gran gobierno crece, diversos factores podrían reducir el consentimiento popular:

-Excesivas demandas de recursos. Si el crecimiento del gobierno aumenta las demandas de recaudación fiscal, ello pondrá en riesgo el consenso popular, puesto que las mayores demandas de impuestos reducen la disposición de la población a pagar impuestos.

-Perdida de sensibilidad en las organizaciones. En los sistemas democráticos de gobierno, se supone que los deseos de los ciudadanos determinan los bienes y servicios gubernamentales, al igual que los resultados de las elecciones.

-El crecimiento de programas “impropios”. Dado que las naciones occidentales son sociedades mixtas, al igual que sus economías, existen algunas distinciones entre lo que es propio que el gobierno haga y lo que constituye un objeto impropio de la regulación gubernamental.

La evaluación de las consecuencias del gran gobierno para la autoridad política incluye dos tipos de juicios muy diferentes cuantitativos y cualitativos.

El tamaño del gobierno no es un determinante de conflictos de valores básicos en la sociedad; en las naciones occidentales, los conflictos revolucionarios ocurrieron antes de que el gobierno se volviera grande, pero el proceso del crecimiento podría aumentar involuntariamente la indiferencia ciudadana. En tales circunstancias, el gobierno todavía podría continuar, pero no como antes.