ANÁLISIS Y PROPUESTA DE UN SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA ÉTICA DEL SERVIDOR PÚBLICO

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1.3 Moral

Se refiere a un código de conducta propuesto y seguido por un grupo en particular. Sera una conducta privada basada en estricta adherencia a un código o dogma de lo que está bien o está mal, en particular si es proclamado en algun libro o escritura considerado como sagrado. Proviene del latin “moralitas” que literalmente significa modo, carácter, comportamiento apropiado.

Es aquel conjunto de valores, principios, normas de conducta, prohibiciones, de un grupo social que forma un sistema coherente dentro de una determinada época histórica y que sirve como modelo ideal de buena conducta socialmente aceptada y establecida.

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CAPÍTULO II. EL SERVIDOR PÚBLICO.

Los servidores públicos, de acuerdo a Serra Rojas (2002) tienen derechos y obligaciones como empleados de la Administración ¨Pública y reciben esta denominación por su misma función. El cumplimiento de estos deberes está sujeto a revisión y comprobación, para en su caso fincar la responsabilidad correspondiente en el caso de incumplimiento o flagrante transgresión de lo que dispone la ley.

Los funcionarios públicos realizan acciones dentro de la Administración Pública en base a las atribuciones que les son conferidas por ley. Las funciones inherentes al Estado se realizan por los funcionarios públicos en forma indistinta, de acuerdo a Fraga (2002).

2.1 La Ética en el Sector Público

En el contexto del servicio público, los dirigentes son forzados a llevar a cabo diferentes y en ocasiones contradictorios niveles de responsabilidad ética. En una era donde fallos morales y éticos son expuestos con frecuencia, los ciudadanos cada vez esperan estandares de moral mas altos conforme se amplía la visión de diferentes actividades como inmorales o poco éticas.

Todo servidor público que cuente con valores éticos deberá ser una persona capaz de rescatar este sentir de la comunidad así como de tomar en cuenta las reacciones de la opinión pública, los prejuicios, las tradiciones, las idiosincracias, los regionalismos, etc. de los gobernados.

La ética y los valores en el Servicio Público son elementos importantes que componen el alma de la Administración Pública. De esta forma, diversos académicos han buscado identificar y entender la responsabilidad ética del Administrador Público. Con una diversidad de opciones que van desde Principios Éticos a recomendaciones generales, los académicos han intentado clasificar los fundamentos de la ética administrativa, el comportamiento ético apropiado de los servidores públicos

En general, los miembros del sector público deben mantener un nivel de moralidad e integridad que sirva a los intereses de la Sociedad al mismo tiempo que demuestran responsabilidad, diplomacía y confianza. Teniendo en cuenta estas posturas, muchas personas podrían decir que el rol ético del Administrador Público puede ser resumido en “servir al interés público siendo justo, honesto, legal, confiable y haciendo el menor daño posible”.

2.2 Principios éticos para la Acción Administrativa

La ética muestra conocimientos útiles que tendrían que ser utilizados por los trabajadores del servicio público. Algunos principios a tomar en cuenta son: autoridad, honor, justicia, liberalidad, libertad, prudencia y virtud, de acuerdo a Bautista (2001).

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CAPÍTULO III. CÓDIGOS DE ÉTICA.

Un código se define como un conjunto de normas legales sistemáticas que regulan unitariamente una materia determinada. Por otra parte, ética ya la definimis anteriormente como una reflexión sobre un hecho moral que busca las razones que justifican que utilicemos un sistema moral y otro.

3.1 Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal.

La Secretaría de la Función Pública elaboró el Código de Ética de los servidores públicos de la Administración Pública Federal. Su creación fue llevada a cabo como parte de una estrategia para prevenir y combatir la corrupción e impunidad e imponer la mejor calidad en la gestión pública. Como próposito tiene el asegurar a la ciudadanía la credibilidad en las tareas que realizan las instituciones públicas. También pretende un cambio de actitud del servidor público que garantizara la profesionalización y la honestidad en el servicio.

El Código propuesto para los servidores públicos de México lo integran doce reglas generales de conducta que pretenden convertirse en principios que guíen en el actuar cotidiano. Éstos son: Bien Común, Integridad, Honradez, Imparcialidad, Justicia, Transparencia, Rendición de cuentas, Entorno cultural y ecológico, Generosidad, Igualdad, Respeto y Liderazgo.

Con base en este código general cada institución pública deberá elaborar y emitir un Código de Conducta específico que delimite la actuación que deben observar los servidores públicos en situaciones concretas atendiendo a las funciones y actividades propias de la institución.

3.2 Programa Veracruzano de Modernización y Control de la Administración Pública

“El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011–2016, tiene como finalidad establecer los objetivos, estrategias y líneas de acción de un gobierno honesto, capaz de operar con eficacia y eficiencia dentro del marco de la legalidad, con la máxima transparencia y con el propósito de generar mayor confianza de la población en el gobierno y fomentar la participación ciudadana en el esfuerzo social necesario para el logro de sus objetivos”

Este plan tiene cuatro objetivos determinados en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, siendo estos 1) Impulsar la Modernización de la Administración Pública Estatal; 2) Incrementar la connfianza ciudadana en la gestión gubernamental; 3) Impulsar la participación social en la gestión pública; y 4) Consolidar el sistema Estatal de Control y Evaluación en la Administración Pública Estatal.

Es el segundo objetivo el que va atterrizado a ética y valores, en cuanto a que se enfoca en el establecimiento de mecanismos y procedimientos simplificados, que permitan consolidar la transparencia y el acceso a la información pública, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.

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