Gestión de los convenios suscritos entre el Fondo Nacional de Desarrollo Científico

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En tal sentido, resulta necesario que el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica - CONCYTEC articule a todos los organismos y recursos del sector en función de los objetivos y políticas nacionales de desarrollo establecidos dentro de las leyes que nos rigen y dentro de las políticas señaladas por nuestro actual Gobierno, en particular en el marco del "Plan Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021”.

En el presente estudio de investigación nos centraremos en la ineficiencia en la gestión de los convenios suscritos entre el Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica - FONDECYT con las universidades públicas para el fomento del capital humano especializado en Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CTeI), desde la mirada interna de la institución que otorga los recursos, hasta la ejecución propia de los fondos por parte de la universidad pública, encontrando problemas administrativos y técnicos que se pueden mejorar. Por ello resulta necesario conocer el marco normativo para la creación del CONCYTEC y FONDECYT y, bajo el cual se promueve el Esquema Financiero 023 denominado “Fortalecimiento de Programa de Maestría en Universidades Peruanas”, iniciativa para mejorar las capacidades humanas en CTI con énfasis en una formación de excelencia en el postgrado y en el ámbito técnico especializado.

La Constitución Política del Perú establece que “Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país” (Art. 14º).

En tal sentido, se promulgó la Ley N° 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, publicada el 23 de julio de 2004, la cual tiene por objeto normar el desarrollo, promoción, consolidación, difusión y transferencia de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CTeI) en el Perú, factores fundamentales para el desarrollo de la productividad y el desarrollo nacional.

Entre los Principios Fundamentales bajo los cuales se rige dicha Ley destacan:

- El respeto a la ética para asegurar el rigor científico.

- La contribución efectiva al bien común.

- La libertad de la investigación.

- El respeto al derecho de propiedad intelectual, propiedad intelectual, propiedad industrial y sus derechos conexos.

- La vinculación y participación de la comunidad científica y académica de las instituciones de educación superior, de los sectores público, social y privado para la generación y formulación de políticas de promoción, difusión, desarrollo y aplicación de la ciencia y tecnología, así como para la formación de profesionales de la ciencia y tecnología.

Es preciso recalcar, que es deber de Estado el normar, orientar, coordinar, planificar, fomentar, supervisar y evaluar el desarrollo de la CTeI para el cumplimiento de los Objetivos Nacionales, entre los cuales podemos mencionar para esta investigación los siguientes:

- La generación, conservación, transferencia y utilización de conocimientos científicos y tecnológicos, en el ámbito nacional y de las diversas regiones para el óptimo aprovechamiento de los recursos y potencialidades de la nación, el impulso a la productividad y la integración beneficiosa del Perú en la sociedad global del conocimiento y en la economía mundial.

- El fomento y promoción de la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico en los sectores de la producción con el fin de incentivar la creatividad, a competitividad y la producción de nuevos bienes y servicios, con miras al mercado nacional y mundial.

- La formación, capacitación, actualización y perfeccionamiento de recursos humanos altamente calificados en ciencia, tecnología e innovación tecnológica en las diferentes regiones del país.

Bajo la Ley Marco se crea el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT), el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) y el Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica (FONDECYT):

- El SINACYT, conformado por instituciones y personas naturales del país dedicadas a la investigación, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+I) en ciencia y tecnología y a su promoción, quienes suministran anualmente al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) la información necesaria para la elaboración de los indicadores y estándares que permitan evaluar el estado de CTeI a nivel nacional y regional, así como para la formulación del Plan Nacional de CTeI, su evaluación y actualización.

- El CONCYTEC, organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de derecho público interno y autonomía científica, administrativa, económica y financiera, y constituye un pliego presupuestal. Tiene por finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el ámbito de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción concertada y la complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones públicas, académicas, empresariales organizaciones sociales y personas integrantes del SINACYT.

- El FONDECYT, adscrito al CONCYTEC, con personería jurídica de derecho público, interno, con patrimonio propio, con autonomía administrativa y financiera.

En ese sentido, el 18 de octubre de 2005 se publica la Ley 28613[5], Ley del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, que regula la adecuación del CONCYTEC y entre otros, modifica el artículo 16° de la Ley Marco de CTI, convirtiendo al FONDECYT unidad de ejecución presupuestal del CONCYTEC. Dicho fondo es el encargado de captar, gestionar y canalizar recursos en co-financiamiento a personas naturales y jurídicas que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, destinados a la formación de recursos humanos altamente especializados y al desarrollo de la investigación científica, la aplicación tecnológica del conocimiento y su introducción al mercado, y a la atención de las necesidades sociales.

Con la participación y colaboración de los miembros del sistema, el CONCYTEC elaboró el Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-2021, aprobado mediante Decreto Supremo N° 01-2006-ED,