PROYECTO DE TESIS “EFECTO DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES EN LA REDUCCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE SICAYA – 2 018”

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- Justificación práctica

Las municipalidades en la actualidad se preocupan por hacer la recolección de la “basura” y generar su eliminación mediante su entierro en fosas, sin tener en cuenta que la supuesta “basura”, puede generar ingresos económicos significativos para sus municipios.

- Justificación metodológica

Metodológicamente de justifica, debido a que la investigación es netamente científica.

- Justificación por conveniencia

Es conveniente debido a la necesidad de regular los niveles de contaminación, esta investigación servirá como base para una legislación más estricta, para disminuir los índices de contaminación producida por la sociedad.

- Justificación por relevancia social

Reducir la contaminación en el distrito de Sicaya, favorecerá a la población y generara un ingreso para la Municipalidad mediante los impuestos municipales.

CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1. Antecedentes de la Investigación

2.1.1. Antecedentes Internacionales

Beltran y Aavila (2013), en su tesis titulada, “Efectos de la Tributación Ambiental en la Gestión del Medio Ambiente en Colombia”, en la Universidad de Medellín, en el Área de Ciencias Económicas y Administrativas, para optar la Maestría en Tributación y Política Fiscal, llegaron a la conclusión siguiente: Desde el punto de vista fiscal la tributación ambiental en Colombia y sus efectos en la gestión de medio ambiente, está representada por el cobro de tasas ambientales; en el caso de la tasa retributiva se ha considerado para las autoridades ambientales del país en una fuente efectiva de financiamiento, tanto para la realización de sus programas hacia la comunidad como el mantenimiento de su planta de personal, la tasa permite lograr estabilidad económica para las autoridades ambientales, aun a pesar de los recortes presupuestales del gobierno central. Debido a la crisis actual, el gobierno nacional tiende a reducir sus costos administrativos, restringiendo al mismo tiempo las transferencias hacia los diferentes sectores. Desde este panorama, las tasas retributivas en el país son efectivas ambientalmente y eficientes económicamente como institucionalmente, auqui en algunas regiones del país las autoridades ambientales se ven cortas en el desarrollo de programas de comando y control que de alguna forma afectan la efectividad y la eficiencia para la cual fue construido este instrumento económico.

2.1.2. Antecedentes Nacionales

Palomino (2015), en su tesis titulada, “La tributación como instrumento de desarrollo sostenible y protección medioambiental en el Perú: Sector Textil – 2013”, en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, para optar el grado Académico de Maestro en Contabilidad y Finanzas con mención en Gestión Tributaria Empresarial y Fiscal, llego a la conclusión siguiente: De la investigación realizada y los datos obtenidos, permiten establecer que el tipo de obligación tributaria, incide en las regulaciones medio ambientales existentes en las empresas del sector textil.

2.2. Bases teóricas

2.2.1. La Tributación como instrumento de desarrollo sostenible

El uso de impuestos y otro tipo de instrumentos económicos en la política ambiental tuvo sus inicios en los países europeos, hacia el final de la década de 1980.Según Ekins (1999) el interés en este tipo de herramientas se despertó por:

- La mayor conciencia del poder y el potencial de los mercados en la política pública;

- El reconocimiento de las limitaciones del Estado y, en particular, de los sistemas de comando y control en la política ambiental;

- La preocupación de que las regulaciones tradicionales no estaban solucionando los problemas ambientales sino imponiendo costos sustanciales, lo cual generó la necesidad de instrumentos de política ambiental más rentables, y

- (iv) El deseo de progresar en la implementación del principio “quien contamina paga”, de internalizar los costos ambientales en los precios relevantes y de integrar la política ambiental con otras áreas. A esto se le sumó la difícil situación económica que atravesaban los países desarrollados a inicios de los 90, lo cual aumentó la preocupación por el desempleo y dio lugar a la posibilidad de reducir los impuestos al trabajo con la introducción de impuestos ambientales que compensaran la recaudación.

- La teoría de Pigou:

Es el origen de los denominados impuestos ambientales, cuya finalidad es lograr la internalización de las externalidades generadas a través del uso del mismo sistema de precios. Los impuestos ambientales de inspiración Piguviana, pretenden servir de contrapeso para incrementar el costo marginal privado de las empresas contaminantes de tal forma que los agentes económicos se responsabilicen por el costo externo que trasladan a la sociedad.

- Dra. Gabriela RIOS GRANADOS en su obra: “Tributación Ambiental”, presenta una nueva doctrina relacionada con la finalidad extra fiscalidad de la tributación, que tiene como objetivo utilizar los instrumentos tributarios, mediante dos métodos: creando impuestos, contribuciones y tasas ambientales y/o mediante elementos ambientales, que consiste en incluir variables ambientales en tributos tradicionales o leyes especiales vinculados a unos objetivos ambientales.

En esa perspectiva los tributos con carácter predominante pueden ser utilizados como mecanismo de estímulo o incentivo o como instrumentos de disminución o eliminación. Los tributos, sin dejar su fin primordial, no estar configurados como productores de ingresos. Por tal motivo, la utilización del sistema tributario para la protección del medio ambiente, es decir, el empleo de tributo para fines distintos del recaudatorio.

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Su investigación partió de la idea fundada por el maestro italiano Aquile Donato Giannini, en sus obra clásica “Instrumentos de Derecho Tributario”, sobre la contribución especial por el gasto, y que, sirvió como base a la autora para diseñar como parte, dentro de dicha categoría tributaria, un instrumentos