Como es que se dan las Aguas Residuales y Gasto en Protección Ambiental

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Durante los últimos años, el enfoque y diseño de políticas públicas van hacia la misma dirección: la sostenibilidad y cuidado ambiental, de este modo, el gobierno mexicano ha impulsado diferentes programas para el cuidado del medio ambiente a través de sus diferentes dependencias y niveles de gobierno. En materia del agua, fue en el año 2007 que se crea el Programa Nacional Hídrico, con el objetivo de incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, considerando la complejidad que representa abastecer la creciente demanda de los servicios de agua y saneamiento de las regiones con mayor dinámica económica y crecimiento poblacional, y el incremento de los costos promedio de extracción, suministro, potabilización y tratamiento de las aguas para la protección, tratamiento y manejo del recurso.

En México, el agua es contaminada diariamente, esto se debe principalmente a la actividad industrial, ya que es el sector con vierte sustancias como aceites de motor, anticongelante de autos, y otros desechos tóxicos provenientes principalmente de la actividad industrial así como también del sector agrícola, ya que los plaguicidas utilizados para riego normalmente son vertidos en el acuífero. Éste problema tiene su origen desde que inició la industrialización del país y se convirtió en un problema latente a partir de la revolución de este sector. Los procesos de producción industrial requieren de la utilización de grandes volúmenes de agua para la transformación de materias primas, siendo los desechos contaminados de dichos procesos productivos, vertidos en cauces y cuerpos naturales de agua.

Lo mencionado anteriormente tiene un costo para la sociedad, éste es calculado anualmente desde y se denomina costos ambiental, que son los gastos en los que tendría que incurrir la sociedad para prevenir o remediar la disminución o pérdida de recursos naturales (INEGI, 2016). A continuación se muestra una tabla que muestra los costos por agotamiento, así como los costos por degradación a través de los años.

Figura 1. Evolución del costo y gasto en protección ambiental en México

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Fuente: INEGI (2017) Cuentas Económicas y Ecológicas

La tabla muestra los diferentes indicadores que componen a las cuentas económicas y ecológicas de México, en el año 2016, los costos totales por agotamiento y degradación sumaron un total de 921 mil 814 millones de pesos, lo que representa el 4.6% del PIB, por el contrario, los gastos en protección ambiental para el mismo año sumaron 130 mil 770 millones de pesos, representando apenas el 0.7% del PIB. En todos los años, la cantidad de recursos destinados a la protección ambiental representan apenas una fracción de lo que le cuesta a la sociedad la degradación y el agotamiento del medio ambiente.

Tomando en cuenta lo anterior, procesos como la potabilización y el tratamiento de aguas residuales son de gran importancia para el estado mexicano porque la contaminación de este recurso representa un problema de salud pública, ya que ingerir productos contaminados con estas aguas, pueden provocar enfermedades gastrointestinales e incluso la pérdida de vidas (Conagua, 2011). Como consecuencia, esto genera también un costo para el Estado, ya que se necesitaría una mayor cantidad de recursos para atender asuntos en materia de salud pública.

Gracias al reconocimiento de esta problemática, el gobierno Federal ha impulsado una serie de programas para mejorar las condiciones en las que se encuentra el manto acuífero nacional, así como la potabilidad del agua, además, promueve el establecimiento de instrumentos económicos, fiscales y financieros, que apoyen las acciones que requieren los prestadores de servicios (ídem). Entre estos programas destacan los siguientes:

• Programa de Agua Limpia (PAL). Destinado a la desinfección del agua para consumo humano.

• Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU).

• Programa de Devolución de Derechos (Prodder).

• Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua (Promagua).

• Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (Prosanear) mediante el cual se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la Nación, como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, a los contribuyentes municipales.

• Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (Protar).

Los apoyos económicos y fiscales que aporta el Estado se pueden ver reflejados en la Figura 2:[pic 3]

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La figura 2 muestra el gasto en protección ambiental del sector público por sector ambiental, si bien el gasto en la gestión de aguas residuales ha ido en aumento a partir del 2004, otras actividades relacionadas como el gasto en investigación y desarrollo y el gasto en protección y remediación de suelos y aguas fueron decreciendo. Resalta el caso del gasto en educación, ya que ésta es una actividad primordial si se quiere remediar el problema en el largo plazo y tener un desarrollo sostenible, esto se debe a que la gran mayoría de la población desconoce los sistemas para el tratamiento de aguas residuales que existen en México, además de no tener noción de los procedimientos a seguir para el mantenimiento y traslado de lodos producidos en sus fosas sépticas en caso de tenerlas, éste podría ser el caso de los estados del sur de la República, específicamente la península de Yucatán, ya que es en esta zona donde se registra el menor porcentaje de aguas residuales tratadas (véase Anexo 1), al no existir un sistema centralizado de drenaje.

En parte se debe al acelerado crecimiento de la población en la zona, lo cual significa también una creciente presión sobre la demanda de agua potable y alcantarillado. De acuerdo con datos del INEGI, para 2013 el número de habitantes ascendía a 4.43 millones de habitantes, de los cuales 880,299 pertenecían al estado de Campeche, 1,484,960 a Quintana Roo y 2,064,151 a Yucatán; nuevamente las actividades vinculadas al sector industrial, agropecuario y la actividad turística, generan las principales degradaciones ambientales, además de la creciente expansión de las áreas agrícolas, pecuarias y de asentamientos