EL PROBLEMA DE LA TIERRA EN BOLIVIA: DE LAS HACIENDAS A LAS TIERRAS COMUNITARIAS.

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Se puede decir que se observa cierto desconocimiento de las características propias de ambas realidades (tierras altas y bajas). Las relaciones y usos completamente diferentes sobre el manejo de la tierra e incluso sobre la misma concepción de tierra y territorio, brindan distintas visiones que no fueron tomadas en cuenta al aplicar las TCO en tierras altas.

Ante este escenario se debería buscar que la delimitación de TIOC sea mejorada y optimizada, buscando reflejar las propias necesidades y características de los pueblos indígenas.

Algunas estrategias que pueden aplicarse comprenden una adecuada visión de las realidades específicas de las comunidades indígenas y del modelo comunal en sus distintas formas. Esta primera estrategia permitirá garantizar el fortalecimiento de las comunidades campesinas-indígenas, y evitar su división o fragmentación.

Otra estrategia es la adaptación de las políticas de tierras a las realidades locales, haciendo una revisión de los antecedentes referidos a los antiguos asentamientos y una cronología histórica de políticas o prácticas dentro de la distribución de tierras al interior de las estructuras de los pueblos indígenas de tierras altas y bajas.

Las demandas de titulación de TIOC deberían estar basadas en consensos locales a nivel de las tierras que lo requieran y soliciten. Es decir, se debería buscar dejar de lado la posible ingerencia de agentes externos a los mismos pueblos.

Una alternativa en relación a la titulación de TIOC en el occidente del país, es la presencia del nivel del ayllu andino. Nivel que esta dentro de una cultura, tan antigua como la aymara, donde existe un capital social que permite un mejor manejo y gestión territorial de dicho espacio.

Este manejo y gestión territorial, expresados en la gestión de recursos y sistemas productivos, así como de dinámicas de planificación y administración; tienen que tomar como sustento el reconocimiento de las variadas y complejas formas de organización social. Dentro esta necesidad de manejo se deberá considerar los derechos de los indígenas sobre los recursos renovables y no renovables.

Como se puede observar, el tema de la tenencia de la tierra, relacionada a la propiedad comunitaria, en la figura de las TIOC, aun tiene algunos vacíos o aspectos que pueden ser mejorados o analizados con el propósito de representar validamente las características y necesidades tanto de pueblos indígenas de tierras altas como de tierras bajas. Tanto en occidente como en oriente la presencia de pueblos indígenas y originarios es ancestral y con raíces que persisten hasta nuestros días. El reconocimiento adecuado de estas realidades permitirá que el caso boliviano sea un referente a nivel mundial en relación al tema indígena. Así como ambos grupos son de larga data, también poseen diferentes percepciones y maneras de sentir la tierra y el territorio, que deben ser tomadas en cuenta.

El desafío actual es lograr que en ambas regiones del país se logre representar a los pueblos, respetando costumbres, tradiciones, cultura, cosmovisiones y formas de gobierno.

El territorio constituye una realidad multidimensional. En primer lugar se expresa la necesidad del dominio sobre la propiedad de los recursos naturales renovables y no renovables, así como la identificación de límites jurisdiccionales. [pic 11]

De igual manera, el territorio expresa la combinación de dos facetas, una territorialidad jurisdiccional administrativa del país y una jurisdicción de propiedad sobre la tierra.

En este contexto, es el factor central sobre el cual se desarrollan procesos de gestión territorial articulados a la consolidación de sistemas políticos de autoridad.

El territorio constituye, sin embargo, un conjunto más amplio de sistemas, como son las estructuras políticas o sistemas de gobierno, sistemas culturales y rituales, sistemas productivos o tecnológicos. Cuando se hace referencia a la tierra, se menciona que ésta otorga derechos sobre los recursos del suelo y cuando se define territorio se amplían estos derechos en términos de propiedad a los recursos del subsuelo y vuelo. También hace referencia al reconocimiento de sistemas de autoridad y al ejercicio de otros valores culturales.

Por la naturaleza de este documento, el énfasis se encuentra en las dimensiones físico-geográficas del territorio.

La Reforma Agraria, el Voto Universal, la Reforma Educativa, bajo la óptica y bajo el proyecto de las oligarquía y el imperialismo, apuntaron a la desorganización y desestructuración de las comunidades y por tanto a la destrucción de las naciones originarias; todas estas medidas buscan la “campesinización”, la “cristianización” y la “bolivianización” de las naciones originarias.

La Reforma Agraria generadora de minifundio en el campo para las mayorías y generadora de latifundio para las minorías oligárquicas permitió el saqueo y la usurpación de los recursos naturales y los territorios de las comunidades. Este proceso de saqueo, a un principio no se lo vio claramente, siendo hábilmente aprovechado por el nacionalismo y el imperialismo.[pic 12]

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BIBLIOGRAFÌA:

- Ciencias Sociales Secundaria 2º, grupo Editorial Kipus.

- Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Educación. Programa de estudio del nivel de educación secundaria productiva. Viceministerio de educación regular, La paz 2014.

Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Educación. Cuaderno para la planificación curricular – Educación regular. PROFOCOM. La Paz, 2013.