HOMBRE, SOCIEDAD Y ESTADO

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Con fundamento en lo anterior, se puede establecer que la importancia de la democracia en los estados modernos radica en que este histórico principio ha permitido una injerencia directa de los pueblos en la toma de decisiones que afectan las sociedades, por esta razón, se puede establecer que toda decisión institucional es legitima si cuenta con la aprobación, participación activa, control, vigilancia e inspección del pueblo, siendo este el fundamento del valor democrático.

Por esta razón es conveniente que la población tenga no solamente la facultad y capacidad para opinar en los aspectos referentes a la institucionalidad, sino, que de igual manera tenga mecanismos y herramientas para ejercer una inspección directa de los movimientos institucionales con base en la figura democrática, por otro lado, es importante que existan entes o autoridades que tengan como finalidad velar por el sostenimiento y despliegue de un espíritu democrático, en Colombia esta función es ejercida por el Consejo Nacional Electoral.

Es interesante destacar que la finalidad de este órgano es realizar vigilancia sobre el funcionamiento de los partidos permitiendo un más fluido manejo de la democracia en el interior de la institucionalidad colombiana, sin embargo conexo a la importante función que cumple, es destacable que este órgano carece de las debidas garantías administrativas para el ejercicio de sus funciones siendo una de estas la carencia de autonomía en el ejercicio de sus obligaciones lo cual inmediatamente afecta la objetividad e imparcialidad de este órgano.

Es fundamental establecer que este vicio tiene origen desde el proceso de elección de los magistrados que conforman esta autoridad puesto que los mismos son elegidos por los destinatarios de las funciones que ejercen es decir, por los partidos políticos - desde los orígenes de la democracia participativa, los partidos políticos han estado marcados por una tensión dinámica, adelantan sus actividades a nombre de un sector de la sociedad (clase social, red, región, grupo de amigos), pero en sus propuestas y acciones de gobierno deben hablar a nombre de la sociedad en su conjunto - [3], este planteamiento y error constitucional llega al alto grado de cinismo en el que los representantes de los mismos partidos por medio de sus electos congresistas se reparten de forma directa los nueve magistrados que conforman esta autoridad es decir, se reparten de manera directa la burocracia que conforma esta autoridad democrática.

De esta forma, el presente artículo, demostrando la afectación que tiene sobre la democracia este diseño constitucional, se propone como objetivo precisar la significación y alcances del Consejo Nacional Electoral como autoridad electoral en Colombia a partir de los referentes normativos y doctrinarios que regulan y explican su origen, organización y funcionamiento para la garantía del sistema político democrático; siendo la tesis a demostrar en el desarrollo del mismo la carencia de garantías en el funcionamiento de esta autoridad producto de la errónea elección de sus miembros.

El problema a examinar en el desarrollo del presente trabajo, es definido de la siguiente manera: ¿La organización y funcionamiento del Consejo Nacional Electoral y, en particular, la forma en que son elegidos sus miembros, garantizan la autonomía e independencia de este órgano estatal frente a los partidos y movimientos políticos dentro del sistema democrático imperante en Colombia por disposición de la Constitución Política de 1991? Por esta razón los esfuerzos de los realizadores del mismo, se basan en resaltar la idoneidad de la forma como son elegidos los magistrados del Consejo Nacional Electoral, de forma directa y por los mismos miembros de los partidos políticos sobre los cuales ejercerán su inspección y poder disciplinario en el marco de instituciones tales como las elecciones, sobre el entendido de que las funciones que la Constitución le otorga a este ente en materia de supervisión de los procesos electorales y el comportamiento de los militantes de los partidos políticos exige un alto nivel de seguridad respecto al cumplimiento de las mismas, garantía que no está siendo ejercida de manera adecuada, lo que controvierte seriamente su autonomía e independencia.

Por esta razón, este artículo tratará de realizar un estudio riguroso y debidamente fundamentado del CNE para determinar en qué términos se concibió la autonomía e independencia de este órgano del Estado que, conjuntamente con la Registraduria Nacional del Estado Civil, componen las autoridades electorales.

Es necesario resaltar que el artículo a realizar es de significativa importancia, toda vez que propone el estudio del Consejo Nacional Electoral - CNE – a partir de los referentes normativos y doctrinarios que regulan y explican su organización y funcionamiento dentro del ordenamiento jurídico, para dar cuenta de su autonomía e independencia como autoridad electoral en Colombia. Más aún, de cómo se concibe esa autonomía e independencia para garantizar la vigencia y realización del sistema político democrático. Por consiguiente, este documento académico- investigativo comporta una utilidad no solo teórica sino también práctica, que contribuye a precisar la significación y alcances del CNE, desde la forma de elección de sus miembros hasta el desempeño de sus funciones, para representar una verdadera garantía institucional a los procesos electorales en Colombia y determinar en qué medida su diseño institucional, a partir de su conformación, se controvierte la predicada autonomía e independencia.

La investigación acerca de este artículo es innovadora, puesto que ofrece un tema académico del que poco se ha escrito y que es de necesario desarrollo para que el espíritu democrático al interior de un Estado Social de Derecho sea protegido sin que el mismo se reduzca a la creación de procesos electorales participativos y pluralistas en los que las autoridades electorales, como en el caso del CNE, con su diseño institucional y accionar no pongan en tela de juicio la objetividad e imparcialidad propias de sus funciones para que se pueda pregonar una verdadera y confiable democracia. Sus miembros manifiestan lealtad al orden constitucional, mientras que su comportamiento pareciera obedecer al típico micro política o politiquería tradicional que tanto daño ha generado al país.

Metodología

El tema propuesto remite a una investigación de carácter jurídico, teniendo en cuenta los referentes normativos y doctrinarios del Consejo nacional Electoral que contribuyen a precisar su significación y alcances como autoridad electoral en Colombia. Para efectos de lo anterior, se