INCONSTITULACION DEL ISAE.

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Las disposiciones que crearon este Impuesto tenían aplicación a partir del 30 de abril de 1990, según el Decreto Supremo Nº 22469-A. el impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior fue creado por el artículo Nº 22 de la Ley 1141 de fecha 23 de febrero de 1990.

A partir de esta fecha han existido diferentes cambios en la mencionada Ley, además de actualizaciones al valor cobrado.

3- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior es un impuesto que alcanza todos los viajes de pasajeros desde cualquier punto del país al exterior por medio de transporte aéreo nacional o extranjero, el impuesto debe pagarse aún cuando los pasajes sean comprados en el exterior del país, siempre y cuando los pasajeros originen su viaje en Bolivia.

Todas las personas con nacionalidad boliviana y extranjeros residentes con permanencia en el país por un lapso mayor a 90 días, que se ausenten temporal o definitivamente del territorio boliviano por cualquier motivo son sujetos pasivos de éste impuesto.

La Nueva Constitución Política del Estado promulgada por el Presidente Constitucional de la República en fecha 7 de febrero de 2009, en su artículo 21 dispone que todos los bolivianos y bolivianas tengan el derecho a la libertad de residencia, permanencia y circulación en todo el territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del país.

Asimismo normativa de organizaciones internacionales como ser El Pacto de San José que es ley también para Bolivia, prevé la misma situación de libertad de circulación dentro y fuera del país.

De acuerdo a lo mencionado nace la pregunta sobre la posible inconstitucionalidad del Impuestos a las Salidas Aéreas al Exterior. Si fuese así como ciudadanos podríamos presentar la Acción de Inconstitucionalidad por el cobro de éste impuesto.

4. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO.

4.1. OBJETIVO GENERAL.

Por lo antes mencionado el objetivo general de esta investigación es “Analizar la constitucionalidad del Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior”.

4.2. OBJETIVO ESPECIFICO.

- Analizar los derechos fundamentales afectados por la omisión de los recursos.

- Verificar la vulnerabilidad de los derechos constitucionales.

- Analizar las resoluciones emitidas a nivel internacional.

- Visualizar los derechos internacionales vulnerados.

- Analizar el impacto económico

- Analizar el objetivo del impuesto.

5. ANALISIS, VALORACION DE LA PROPUESTA Y SU APORTE TEORICO

5.1 BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO

Nuestra Constitución Política del Estado se constituye como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural descentralizado y con autonomías.

Bolivia está conformada por la totalidad de bolivianos y bolivianas, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.

El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, establece que el Gobierno Plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales.

Uno de ellos debe ser castellano y el otro el otro se decidirá tomando en cuenta el uso, conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la población en su totalidad o del territorio en cuestión.

El Estado asume como principios éticos morales de la sociedad, el ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladron), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).

El estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.

Los derechos reconocidos por la Constitución son INVIOLABLES, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos, existe la obligación de promoverlos, protegerlos y respetarlos, estos derechos no deben ser entendidos como negación de otros derechos no enunciados.

No existe jerarquía alguna ni superioridad de unos sobre otros, asimismo los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional prevalecen en el orden interno.

Nuestro Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo, color, edad orientación sexual, identidad de género, origen cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo, religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos.

Nadie podrá ser obligado a hacer lo que la Constitución y las Leyes no manden, ni a privarse de lo que éstas no prohíban.

De acuerdo a la Constitución, toda persona tiene derechos fundamentales como ser humano que avita esta tierra. Asimismo existen los derechos civiles como ser:

- A la auto identificación cultural.

- A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.

- A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religión y culto, expresados en forma individual o colectiva, tanto en público como en privado, con fines lícitos.

- A la libertad de reunión y asociación, en forma pública y privada con fines lícitos.

- A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicación, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.

- A acceder a la información, interpretarla,