Instituciones Gubernamentales Manejo de Recursos Naturales e Impacto Ambiental

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Desde su creación, el INE mantiene estrecha vinculación con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA). Mientras el INE realiza las funciones administrativas y normativas derivadas de la política y de la gestión ambiental, la PROFEPA realiza las funciones de inspección y vigilancia del cumplimiento de la normatividad y de las resoluciones derivadas de los actos de autoridad del INE y de otras instancias administrativas de la SEMARNAP, como es el caso de la Comisión Nacional del Agua y de las Subsecretarías de Pesca y de Recursos Naturales. En junio del 2000, por Acuerdo Presidencial, se crea la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas como un órgano especializado en atender este tema (Villalobos, 2000).

Con la creación de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca en diciembre de 1994, el Instituto Nacional de Ecología (INE) se integra a esta dependencia del Gobierno Federal como uno de sus órganos desconcentrados encargado de conducir la política nacional de ecología y protección del medio ambiente, además de desempeñar el papel de autoridad federal normativa y regulatoria en materia ambiental (Villalobos, 2000).

Misión

Su misión consiste en promover la conservación y restauración de los ecosistemas, así como su aprovechamiento sustentable, en el marco de la política nacional de ecología y protección del medio ambiente. A través del impulso de una gestión moderna del medio ambiente, el INE ha puesto como tareas centrales contribuir a:

- La protección de la salud de los mexicanos, incidiendo en la reducción de los índices de contaminación del agua, aire y suelo.

- El desarrollo nacional a través de la conservación del capital natural de México.

- El mejoramiento de las condiciones de vida de la población, fomentando el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables

- La promoción del desarrollo de nuevas tecnologías en la industria, en el transporte y en el sector energético.

- El fomento a la inversión, la competitividad industrial y el desarrollo de mercados.

- La inducción de mercados para actividades dedicadas a la conservación y aprovechamiento de la vida silvestre, ya que representan un enorme potencial de ingresos para el sector rural, y de opciones de exportación.

- La generación de información, conocimiento y capacitación en materia de recursos naturales y protección del medio ambiente

- La cooperación internacional en materia ambiental.

(Villalobos, 2000)

Propósitos

El INE tiene como finalidad consolidarse como una institución moderna, cuya gestión se acredita y renueva mediante el desempeño eficaz de su actuación; la representatividad y equidad en la distribución de costos y beneficios que derivan de su labor; por la calidad profesional de su personal y por la pertinencia y racionalidad de sus decisiones. Por su naturaleza pública y perfil institucional, el INE es una organización compleja y multidisciplinaria, que enmarca su acción en el conocimiento especializado del medio ambiente; en un entorno cambiante y de responsabilidades compartidas que le obligan a mantener una visión de largo plazo y proyección nacional e internacional (Villalobos, 2000).

Por ello, la política ambiental que conduce el INE se sustenta en los principios de:

- Apego indiscutible a la legalidad en su actuación

- La formulación y operación de sus programas y políticas basados siempre en la racionalidad científica y pertinencia técnica

- El desarrollo de una política ambiental que fomenta la corresponsabilidad mediante una intensa promoción a la participación social

- Pluralidad e imparcialidad de su actuación, que no margina ni discrimina a ningún grupo o comunidad

- Transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio y manejo de los recursos públicos que tiene asignados

- La calidad del servicio, orientación a resultados y satisfacción a la ciudadanía y a los diferentes usuarios

(Villalobos, 2000)

Agenda interinstitucional del Instituto Nacional de Ecología

Por la naturaleza de sus funciones, el INE mantiene una amplia interacción con diversas instituciones de la Administración Pública Federal, con los gobiernos de los estados y municipios del país, así como con el Poder Legislativo e instituciones académicas, sociales, privadas y no gubernamentales (Villalobos, 2000).

Tal es el caso de los programas de calidad del aire, los proyectos especiales de Licencia Ambiental Única y el establecimiento de redes estatales para el manejo ambiental de los residuos peligrosos. Asimismo, mediante la celebración de convenios de concertación con los sectores social y privado, promueve la realización de acciones tendientes a la investigación, educación, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la protección del medio ambiente (Villalobos, 2000).

En los últimos años, el INE ha establecido una importante y amplia agenda común con el Poder Legislativo con el objetivo de desarrollar el marco jurídico en materia ambiental y la construcción de una gestión ambiental corresponsable. Durante 1999 y principios del año 2000, uno de los temas principales de esta agenda fue la elaboración del proyecto y aprobación, por parte del Congreso de la Unión, de la nueva Ley General de Vida Silvestre. Con los gobiernos de los estados y el Distrito Federal, el INE ha desarrollado una gestión permanente e intensa, misma que se ha traducido en la formalización de una gran cantidad de convenios de coordinación entre los que destacan los relacionados con los programas de ordenamiento ecológico a nivel estatal y/o regional, el fortalecimiento de la gestión ambiental a nivel local en aspectos relacionados con inventarios de emisiones atmosféricas, programas estatales de monitoreo, Licencia Ambiental Única, autorizaciones para manejo de residuos de baja peligrosidad, así como los convenios relacionados con la trasferencia administrativa de áreas naturales y el manejo de la vida silvestre. También hacia los estados del país, coordina el subcomponente de