LAS FAMILIAS CONTEMPORÁNEAS Y SUS SISTEMAS JURÍDICOS

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4.3 Ramas de los Derechos occidentales que no son romanistas ni germánicos

Para su estudio he ubicado de manera individual los países que tienen esta singularidad y como algunos estudiosos del derecho le llaman a este tipo de de sistemas “atípicos” ya que no tiene un permanencia en alguna de las familias jurídicas que ya conocemos, sino que se han abierto paso en el sistema jurídico con su legislación interna muy propia, que sí bien no han seguido patrones de otros países se han dado su supremacía con una forma de gobierno a veces mixto, otros un tanto independientes, me refiero de manera exacta a los países occidentales como Andorra, Mónaco y el Vaticano.

4.3.1 Andorra

El país es un co-principado parlamentario, estando la Jefatura del Estado compartida por dos co-príncipes, que son el Presidente de la República Francesa y el Obispo de la comarca española de Urgell.

El parlamento y el jefe del Gobierno son elegidos por sufragio universal gracias a la constitución de 1993, que eliminó los últimos vestigios del pasado feudal del país y lo convirtió una democracia plena.

El acta de Consagración de la catedral de Santa María de Urgell del año 839 es el primer documento que enumera las parroquias de Andorra como feudo de los Condes de Urgell. El poder de los obispos de Urgell se fue extendiendo sobre Andorra hasta que en 1133, el Principado se convirtió en Señorío Eclesiástico.

“En el año 1278 se firman los Pareatges (acuerdos feudales que establecían la co-soberanía del Conde de Foix, Roger Bernat III y del Obispo de Urgell, Pere d’Urg) y finalizan los enfrentamientos entre la Iglesia de Urgell y los Condes de Foix por la soberanía del país. En 1933, el Consell General –parlamento actual– instaura el sufragio universal masculino; y en 1970 se otorga el derecho de voto a la mujer.” (Sirvent,2011.p2)

El GOBIERNO DE ANDORRA

El 15 de enero de 1981 marca una fecha importante en la historia del país al crearse el Consejo Ejecutivo, el Gobierno de Andorra, a petición de la población. Es el inicio de todo un proceso de reformas que culmina con la adopción de la primera Constitución escrita el 14 de marzo de 1993, y que goza del apoyo del 74% de los andorranos.

El Gobierno dirige la política nacional e internacional del Principado y la administración del Estado, ejerce la potestad reglamentaria y elabora el presupuesto anual que somete a la votación del Consell General.

Actualmente lo forman el Jefe del Gobierno que es elegido por el Parlamento y los siguientes ministerios: Urbanismo y Ordenamiento del territorio; Ministerio de Asuntos Exteriores, Cultura y Cooperación; Ministerio de Finanzas; Ministerio de Justicia e Interior; Ministerio de Salud, Bienestar Social y Familia; Ministerio de Economía; Ministerio de Educación y Formación Profesional; Ministerio de Turismo y Medio Ambiente; Ministerio de la Vivienda, Juventud, Enseñanza Superior e Investigación; Ministerio de Deportes y Voluntariado; Ministerio de Agricultura y Patrimonio Natural.

La estructura institucional andorrana tiene sus orígenes en los Pareatges del siglo XIII y es fruto de la propia evolución histórica del país. Según la Constitución del país, Andorra es un Estado con dos copríncipes que son en igualdad y a título personal y exclusivo, el obispo de Urgell, en la actualidad Joan Enric Vives Sicilia, y el presidente de la República Francesa, Jacques Chirac.

Los copríncipes, que son de manera conjunta e indivisa los jefes de Estado, son árbitros y moderadores de los poderes públicos y ejercen sus funciones con la contra signatura del Jefe del Gobierno o del Síndico. También pueden convocar elecciones generales, acreditar a los representantes diplomáticos, sancionar o promulgar leyes y manifestar el consentimiento del Estado para obligarse mediante tratados internacionales y según la Constitución.

El Consell General o sea el Parlamento tiene sus orígenes en el año 1419, fecha en que se creó el Consell de la Terra. Lo forman 28 parlamentarios generales elegidos mediante una lista parroquial (municipio) y otra nacional por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por un período de cuatro años. El Consell General tiene como órgano rector la Sindicatura formada por un Síndico y un Subsíndico que no pueden ocupar el cargo durante dos mandatos consecutivos completos.

“Con poder para ejercer la potestad legislativa, aprobar los presupuestos del Estado e impulsar y controlar la acción política del Gobierno, el Consell General se reúne en sesiones tradicionales, ordinarias y extraordinarias, y funciona tanto en Plenos como en comisiones. Y, para que los acuerdos sean válidos debe reunirse con la asistencia mínima de la mitad de los parlamentarios.”( Sirvent, 2011.p 9).En la actualidad, el Consell General lo conforman los siguientes grupos parlamentarios: el Liberal, el Socialdemócrata y el Centro Democrático Andorrano Siglo 21.

SISTEMA JUDICIAL ANDORRANO

La Batllia de Andorra es quien tiene potestad jurisdiccional para todos los asuntos contenciosos en primera instancia, ya sea como Tribunal unipersonal (jueces) o en composición colegiada (Tribunal de Batlles), excepto en el caso, en materia penal, de los delitos mayores que son juzgados por el Tribunal de Corts.

“La segunda instancia jurisdiccional la constituye el Tribunal Superior de Justicia. Este órgano es competente para juzgar todos los recursos interpuestos contra las resoluciones judiciales adoptadas en primera instancia. Como intérprete supremo de la Constitución, el Tribunal Constitucional andorrano, compuesto por cuatro Magistrados, actúa jurisdiccionalmente, y sus sentencias vinculan los poderes públicos y los particulares.”(Sirvent,2011p13).

LOS COMUNS

El Principado de Andorra consta de siete parroquias o iglesias al frente de las cuales hay los comuns (ayuntamientos) y son los siguientes: Canillo, Encamp, Ordino, la Massana, Andorra-la-Vella, Sant Julià de Lòria y Escaldes-Engordany.

El pilar más importante de la economía andorrana es el turismo. Sus excelentes pistas de esquí, sus centros comerciales y su condición de paraíso fiscal hacen que el pequeño principado reciba una media de 11 millones de visitantes al año. No es de extrañar que el sector produzca más del 80% de su producto interior bruto. Otras actividades menores como la agricultura, en especial el cultivo de tabaco, la ganadería y algunas pequeñas industrias de transformación como cigarros y muebles,