LAS POLÍTICAS GENERALES DEL BANCO MUNDIAL.

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En las políticas educativas orientadas al sector moderno, la preocupación central es la de planificación de la fuerza laboral. Ante estos problemas se idearon las siguientes estrategias:

- Para atender al incremento de la demanda de mano de obra calificada, se propone la ampliación de oportunidades de empleo productivo para absorber a egresados del sistema educativo.

- Frente a los problemas de adaptación de la educación a las necesidades de empleo, propone atender al desequilibrio cualitativo más que al cuantitativo, reorientar los planes de estudio para garantizar una relación práctica entre la enseñanza y el empleo, a fin de asegurar oportunidades de trabajo a los graduados.

Frente a los problemas derivados de la expansión de la educación secundaria y superior, el documento es interesante pues parte del análisis de las políticas de racionamiento para sustentar las medidas de control de crecimiento.

Los criterios básicos que propone para elaborar programas de capacitación y educación rural son los siguientes: 1) deben ser funcionales; 2) deben elaborarse como parte del sistema educativo total; 3) deben integrarse con otras actividades de desarrollo rural, tanto en el ámbito local como en el nacional; 4) Deben ser repetibles en términos de costos y necesidades de personal administrativo.

En el documento se propone una redefinición de la educación básica, una reestructuración de la educación elemental consecuencias muy importantes para el análisis de los documentos más recientes de política educativa internacional. Se realiza el siguiente orden de razonamiento:

- Las propiedades de la educación básica y su redefinición. Satisfacer las necesidades mínimas de aprendizaje de las masas sin educación, para asegurar que éstas puedan no sólo contribuir al desarrollo económico y social, sino también beneficiarse de él es una tarea de gran envergadura para los países más pobres.

- Financiamiento y administración. Se propone que hay que explorar fuentes alternativas de financiamiento, a fin de resolver el problema de la naturaleza regresiva de los subsidios públicos.

- La eficiencia. La definición precisa de objetivos educativos y las normas de rendimiento de los sistemas de aprendizaje asociados a su contexto social.

- LOS OCHENTA. LA EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO.

La propuesta central del documento es ubicar la educación en el contexto del desarrollo, visto no sólo desde el punto de vista del crecimiento económico, sino a través de las nociones de desarrollo global propuestas por McNamara. Si bien no modifica sustantivamente las propuestas del documento anterior, los sistematiza en un enfoque comprensivo del desarrollo.

El enfoque de McNamara comprensivo del desarrollo subraya la importancia de educación en tres formas:

- Como necesidad humana básica, como medio para adquirir las bases de conocimiento, actitudes, valores y habilidades para construir su vida futura, la educación debe proveer el potencial para aprender, responder a nuevas oportunidades, ajustarse al cambio social y cultural, y, participar en actividades políticas, sociales y culturales.

- Como medio para alcanzar otras necesidades básicas, como nutrición, salud, vivienda, agua, etc.

- Como actividad que sostiene y acelera el desarrollo, a través de la formación de trabajadores capacitados en administración tecnológica y servicios, incrementa la productividad, facilita el avance del conocimiento en campos aplicados a la ciencia pura.

Para analizar la eficiencia externa del sistema educativo, en cuanto relación adecuada entre educación general y vocacional y entre oportunidades escolares y de trabajo, propone cuatro categorías problemáticas:

- Para promover el crecimiento económico es esencial contar con una fuerza de trabajo equipada para manejar los problemas técnicos y administrativos de donde se deriva la importancia de la inversión en formación especializada acorde con las tecnologías actuales en el proceso de producción.

- Hay problemas cuando se concentran las estrategias de desarrollo en el sector moderno, pues éste es incapaz de absorber el crecimiento de fuerza de trabajo, generando desempleo y subempleo de los egresados del sistema educativo.

- Hay una tendencia al escalamiento de las credenciales educativas por razones de demanda.

- La relación entre educación y trabajo incluye cuestiones de formación de actitudes y hábitos característicos del espacio de trabajo difíciles de traducir en los programas de trabajo escolar.

LA EDUCACIÓN PARA EL SECTOR HUMANO

El problema de relación entre educación y trabajo puede plantearse a partir de la consideración del balance entre educación general y especializada, entre educación escolarizada o extraescolar. Estos problemas llevan a tratar de definir cuáles son las formas más institucionales más eficientes y efectivas de formación para el trabajo. En la esfera de la educación elemental que incluye el Análisis de eficiencia externa, no tanto por argumentos relativos a la igualdad de acceso a educación, sino por su contribución a eficiencia económica, en términos de adaptabilidad frente al cambio y posibilidad de captación específica futura.

La viabilidad de los modelos de educación escolarizada técnica depende de que funcione con costos razonables y con altos niveles de eficiencia y calidad. Sugiere que se exploren y evalúen mejor los sistemas de combinación de educación – capacitación – trabajo, ya sea por periodos alternados o introduciendo en los planteles escolares parámetros similares a los del trabajo.

Para un mejor balance entre profesionistas y técnicos, sugiere que se desarrollen modelos no universitarios de educación superior, como politécnicos y community colleges.

LA EDUCACIÓN Y EL DESARROLLO RURAL

En educación primaria se propone la ruralización del curriculum, proponiendo aumentar su claridad y eficiencia y la necesidad de buscar las vías para que el curriculum general nacional encuentre demostración y aplicación en el medio. En educación secundaria, las escuelas agrícolas se deben concentrar en el área en que tiene una fuerte ventaja comparativa: la enseñanza de los principales conceptos, ciencias generales y agrícolas que sirven de base a la tecnología agrícola. Para educación profesional, propone la vinculación del conocimiento técnico con las condiciones locales.

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