Relacion ambiente, planificacion urbana

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por cuanto se establece una interrelación entre todos los elementos que interactúan entre ellos. De este modo la institucionalidad ambiental existente, tiene un rol clave en la definición de estrategias, educación ambiental, por cuanto sus líneas de acción deben estar enfocadas a los reales problemas que se presentan en los territorios, ya que éstos son muy diversos unos de otros, diferenciado en las distintas realidades demográficas, sociales, culturales entre otros del país. De ahí radica la importancia de la Planificación Territorial, en la actualidad, la planificación del territorio en Chile no es integral sino más bien segmentada, de acuerdo con las disposiciones que dictan los organismos sectoriales, y sin que éstas sean necesariamente coordinadas.

Un ejemplo de lo anterior está dado por las normas e instrumentos para el ordenamiento del espacio urbano en nuestro país, en donde las normas generales están constituidas principalmente por la Ley General y la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, mientras que los instrumentos de planificación que se dictan a partir de ellas son los planes reguladores intercomunales y comunales, los límites urbanos y los planes seccionales. Por su parte, los instrumentos de gestión están dados por los permisos de construcción, las recepciones de obras, las multas y sanciones que aplican las municipalidades caso a caso.

La relación medio ambiente, planificación y ordenamiento debe ser sinérgica, complementaria que estén de la mano en pos de que la comunidad pueda vivir en un ambiente libre, existiendo un equilibrio de los diversos actores que se involucran en el territorio.

Los diferentes instrumentos de planificación inciden directamente en lo que se realice en los territorios, deben siempre tener la flexibilidad a realizar posibles cambios, lo anterior debido a las contantes variaciones en temas, político, sociales, económicos que hacen que se deban replantear ciertas acciones que tienen efectos directos sobre la población, teniendo siempre un cuidado con el medio ambiente.

Desde una mirada multidisciplinaría en las temáticas ambientales, de ordenamiento territorial y planificación urbana, es que se debe contar con recursos humanos y estructuras orgánicas administrativas de la institucionalidad acorde a las exigencias de éstos temas. En los municipios a modo de ejemplo, a los largo de nuestro país, en lo referido a los temas ambientales; dependiendo de la cantidad de población de la comuna y tamaño del municipio, nos encontramos en un gran porcentaje que los recursos humanos calificados son escasos en temas ambientales, se asignan las funciones de “encargado de medio ambiente” a funcionarios en calidad de Prestadores de Servicios, sin tener responsabilidades administrativas y en muchos casos, sin tener las competencias profesionales para hacerse cargo de éstos temas, además de no tener poder para tomar decisiones. Situación similar pasa con la dedicación exclusiva con el ordenamiento y planificación del territorio, siendo una función intrínsica en las Direcciones de Obras y Secretarías Comunales de Planificación, a diferencia de los encargados del medio ambiente se cuenta con la autoridad suficiente para la toma de decisiones o la instauración de éstos temas con las autoridades comunales. Las estructuras orgánicas administrativas de los municipios, sin lugar a dudas, deben mejorarse si pretendemos avanzar en las temáticas ambientales, éstas deben estar insertas en las Plantas Municipales a fin de profesionalizar la actividad de manera obligatoria, situación que hoy no ocurre, como asimismo se deben inyectar recursos a los municipios a fin de realizar acciones con sustentabilidad técnica en materias ambientales, planificación urbana y el ordenamiento del territorio.

En el caso de los Gobiernos Regionales ocurre algo similar que en los municipios, los recursos humanos son escasos, son contratados a Honorarios e insertos en algún programa realizando diversas acciones y entre otras, dedicarse a los temas ambientales y de planificación territorial. Por cuanto urge en todos los niveles mejorar las estructuras administrativas, darle el carácter técnico y económico que se requieren para ejecutar de manera eficiente y eficaz acciones tendientes a tener un equilibrio real y sustentable entre el medio ambiente, ordenamiento y planificación de los diversos territorios. Importante es el desafío de la institucionalidad con la comunidad, en la cual ésta la legitime como tal, y eso se produce con acciones preventivas, acciones bien planificadas, con credibilidad, participación de las comunidades y de los actores que forman parte del territorio.

Se ha avanzado para tener un equilibrio ambiental entre los diversos actores que componen el territorio, como también en la interrelación de los diversos instrumentos de planificación urbana y territorial de las diversas instituciones, para poder llegar a los estándares ambientales de los países que integran la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico OCDE. Por lo que Chile, como país en vías de desarrollo debe seguir buscando los caminos técnicos, administrativos y económicos, que aseguren el bienestar de sus habitantes y ser un ejemplo en la región.

Sin duda, que se debe seguir trabajando en el mejoramiento del sistema ambiental del país, mejorando la educación ambiental, formando ésta una forma de vida y no sólo acciones muy aisladas que se dan en los diferentes puntos del país, la nueva institucionalidad ambiental es un real aporte a las temáticas ambientales, en donde las líneas de acción siempre debe ir mejorando y considerando un factor importante en el quehacer ambiental como es la participación de las diversas comunidades, grupos ambientalistas, estamentos públicos, privados, con un sólo objetivo de mejorar y velar por un Chile ambientalmente sostenible. Lo anterior debe estar complementado con un sector públicos con recursos humanos técnicos y profesionales idóneos, con recursos económicos que permitan ejecutar acciones tendientes a instaurar en la sociedad la importancia del medio ambiente y del territorio.