Análisis de las barreras de acceso y permanencia de mujeres, jóvenes y víctimas a un empleo formal

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A todos aquellos y aquellas quienes participaron en este proceso, nuestro reconocimiento y agradecimiento.

Este documento presenta un breve contexto social, económico y laboral de la ciudad de Cartagena de Indias, donde se evidencia su dependencia económica alrededor de las actividades comerciales y portuarias. Asimismo, presenta un diagnóstico y análisis sobre las principales barreras que enfrentan jóvenes, mujeres y víctimas del conflicto armado en situación de vulnerabilidad, para acceder y permanecer en empleos formales, donde se evidencia una delicada situación de desempleo, pobreza y violencia. Allí se incluyen testimonios que buscan ilustrar las temáticas abordadas desde las voces de las personas participantes. Finalmente, el documento presenta una serie recomendaciones y conclusiones sobre cómo abordar dichas barreras con el propósito de contribuir hacia su superación. Al final del documento se incluye un glosario de términos para facilitar su comprensión.

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Acrónimos

CCC: Cámara de Comercio de Cartagena

CNMH: Centro Nacional de Memoria Histórica

DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DNP: Departamento Nacional de Planeación

FUPAD: Fundación Panamericana para el Desarrollo

GEIH: Gran Encuesta Integrada de Hogares

IPM: Índice de Pobreza Multidimensional

NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas

ONU: Organización de las Naciones Unidas

OIT: Organización Internacional del Trabajo

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

RNI: Red Nacional de Información

RUV: Registro Único de Víctimas

SISBÉN: Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales

SPE: Servicio Público de Empleo

TSS: Tasa de subempleo subjetivo

TSO: Tasa de subempleo objetivo

VAM: Valor Agregado Municipal

VBG: Violencias Basadas en Género

Resumen Ejecutivo

Cartagena de Indias, hoy enfrenta un gran desafío, para lograr la formación y vinculación laboral de hombres y mujeres en edad de trabajar, en particular de jóvenes, mujeres y víctimas del conflicto armado interno en situación de exclusión. A pesar que Cartagena es una de las principales ciudades turísticas del país con un fuerte potencial económico en las áreas industrial y portuaria, tiene una trágica situación laboral donde existen pocas oportunidades para una vinculación formal a un empleo decente, unas de las metas del presente informe es poder realizar una acercamiento a la realidad Cartagenera y permita formular diagnósticos precisos y acciones concretas por parte de actores públicos y privados involucrados en el tema laboral.

En Cartagena para el mes de mayo del 2017, la tasa de desempleo fue de 9,5%, cifra 0,2 puntos porcentuales superior a lo registrado en el acumulado del 2016, donde de acuerdo al sexo, la tasa de desempleo en hombres fue de 7,1% y en mujeres fue de 12,7%, registrando aproximadamente 419.105 empleo representando en una tasa de ocupación de 52,6% de la población en edad de trabajar, que comparado con el 51,3 de la tasa de ocupación al mes de mayo de este año, ha disminuido 2,4 puntos porcentuales, como se indica en el grafico N°1.

Por su condición turística la ciudad de Cartagena, su principal estructura productiva se representa en actividades de restaurantes, hoteles y comercio, que demandan mano de obra generalmente estacionario dada su condición a determinados periodos del año. Al mismo tiempo que no existe interrelación entre la demanda y la oferta laboral, pues mientras se requiere mano de obra, cualificada y con experiencia; las y los jóvenes, mujeres y víctimas del conflicto armado interno que son la mayoría no la tienen, generándose un desequilibrio en el capital humano, la perdida de una producción irrecuperable y por ende una limitación en el consumo, que repercute en la no generación de ingresos por tantos desempleados, desequilibrando la demanda, forjando un desbalance en la economía de Cartagena. [pic 4][pic 5]

En este contexto, identificar, analizar y superar las principales barreras de acceso y permanencia a empleos formales que enfrenta población en situación de vulnerabilidad cobra una importancia significativa para generar opciones reales de generación de ingresos e inclusión para estas poblaciones. Esta identificación fue realizada a través de grupos focales con jóvenes, mujeres y víctimas del puerto (véase Ficha Técnica), quienes compartieron las principales dificultades que han enfrentado al momento de conseguir y permanecer en empleos formales, las cuales se resumen a continuación:

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Recomendaciones [pic 7][pic 8][pic 9][pic 10]

A partir de la identificación de las barreras, en este informe se propone estrategias que incluyan actores del sector público y privado para contribuir con la superación de las barreras de acceso y permanencia a empleos formales que experimentan jóvenes, mujeres y víctimas de conflicto armado interno. .

Cartagena de Indias es una ciudad cuyo desarrollo es inminente y cuenta con un alto potencial para ser una de las ciudades más importantes en el país económicamente, sin embargo adolece de una dramática realidad social, que contiene hechos violentos de intolerancias e inseguridad, exclusión social y poca inversión social, a partir del análisis de las barreras señaladas, presentamos recomendaciones claves para avanzar hacia la inclusión socioeconómica de la población mencionada.

- Atender las situaciones de violencias con acciones efectivas orientadas a procesos de transformación social: La forma de atender estas situaciones de violencia en la ciudad de Cartagena, deben orientarse a efectivos procesos de transformación social,