Ensayo sobre el sistema de contabilidad gubernamental de la República Dominican.

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9.- Coordinar la actividad de las oficinas de contabilidad de los organismos centralizados y descentralizados del gobierno, entre otros. La Oficina Nacional de Presupuesto, las oficinas liquidadoras y recaudadoras de ingresos, el departamento de crédito público, la Tesorería Nacional, el Banco Central, las Secretarías de Estado y toda otra dependencia que se considere necesario, deberán adoptar las normas, sistemas y políticas establecidas por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, para el registro de las operaciones presupuestarias y financieras que realicen, de forma tal que se garantice la integración automática de las cuentas presupuestarias y propietarias y la calidad, confiabilidad y oportunidad de los estados financieros que produzcan.

El Secretario de Estado de Finanzas presentará anualmente a la Cámara de Cuentas, previa intervención de la Contraloría General de la República, el estado de recaudación e inversión de las rentas, el cual contendrá como mínimo:

- El estado de operación de la ejecución y flujo de efectivo del presupuesto del gobierno central y de sus instituciones señaladas en el Artículo 2 de la presente ley.

- Los estados que demuestren los movimientos y situación de la Tesorería Nacional.

- El estado actualizado de la deuda pública interna y externa, directa e indirecta de la Tesorería Nacional y los respectivos flujos del ejercicio.

- El estado de situación patrimonial del gobierno central, que incluya el valor de la participación del mismo en el patrimonio neto de las instituciones ya señaladas más arriba.

- Un informe que presente la gestión financiera consolidada del sector público no financiero durante el ejercicio y muestre sus resultados operativos, económicos y financieros.

El estado de recaudación e inversión de las rentas contendrá, además, una evaluación sobre:

- 1.- El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la Ley de Presupuesto.

- 2.- El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la producción pública.

El estado de recaudación e inversión de las rentas deberá ser enviado a la Cámara de Cuentas a más tardar el primero (1ro.) de marzo del año siguiente al que corresponde el documento.

Reglamento 526-09 para la aplicación de la Ley 126-01

Generalidades

El Reglamento 526-09 se creó para disponer la aplicación de la mencionada Ley que crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), razón por la cual su aplicación es de carácter obligatorio y general para todos los organismos e instituciones alcanzadas por la misma.

En el ámbito de aplicación de este reglamento se encuentran incluidos los organismos e instituciones que integren los siguientes niveles institucionales del Sector Público Dominicano: Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas y las Municipalidades.

Este Reglamento deroga el Decreto No. 605-06 del 12 de diciembre del año 2008 por el que se aprobó el Reglamento Orgánico de Aplicación de la Ley 126-01. Fue publicado el veintiuno (21) de julio del año 2009 por el entonces Presidente de la República, el Dr. Leonel Fernández.

Importancia

La importancia principal de este Reglamento es que es el documento que le da operatividad a la Ley 126-01 sobre Contabilidad Gubernamental, definiendo principalmente la estructura organizativa y atribuciones de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) y sus miembros.

Objetivos del Reglamento

Los principales objetivos de la creación del Reglamento 526-09 son, entre otros, los siguientes:

- Adaptarse al profundo proceso de reforma del marco legal y técnico del Sistema de Administración Financiera, con la finalidad de sistematizar y mejorar la eficiencia y calidad de las operaciones de programación, captación, asignación, gestión y control de los recursos del sector público.

- Ser parte del marco legal que regule el Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado, compuesto por los Sistemas de Presupuesto, Crédito Público, Tesorería y Contabilidad Gubernamental, de modo que ayude a la interrelación conceptual, normativa, orgánica y funcional de dichos sistemas.

- Servir de apoyo al Sistema de Contabilidad Gubernamental, el cual está conformado por el conjunto de principios, normas, organismos y procedimientos técnicos que participan o son necesarios para recopilar, registrar y procesar toda la información relacionada con las transacciones económico-financieras que realiza el sector público.

- Definir el funcionamiento de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, creada mediante la Ley 126-01.

- Adaptarse a las modificaciones sustanciales ocurridas en el marco legal del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado.

- Establecer las bases del marco conceptual del Sistema de Contabilidad Gubernamental, organizando administrativamente dicho sistema, así como también establecer con precisión su ámbito y el alcance de determinados conceptos jurídicos y contables de la misma.

Ley de presupuesto 423-06

Esta ley determina que el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos que se someta al Congreso de la República debe estar integrado por los presupuestos del Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y Autónomas no financieras y las Instituciones Públicas.

Establece que la Dirección General de Presupuesto, pase a depender del ministerio de Hacienda, acorde con la necesidad de fortalecer institucionalmente a ésta como órgano rector del Sistema de Gestión Financiera y de dotarla con la capacidad gerencial adecuada para ejercer una fuerte conducción y control de las finanzas públicas.

Define que la elaboración de los presupuestos del sector público se enmarque en un escenario plurianual que, partiendo de la proyección macroeconómica, vincule la planificación estratégica y determine los niveles razonables de las variables fiscales que sean compatibles con las necesidades de desarrollo económico y social.

La ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Publico nos habla de que toda gestión presupuestaria debe contribuir a la consecución de los propósitos básicos de la