Evolución los Aranceles en los últimos 20 Años y su Afectado El Comercio Ecterior

...

En el presente año, se han aprobado dos modificaciones de los niveles arancelarios. Con el Decreto Supremo N° 007-2011-EF de 15 de enero de 2011 se fijó tasa de 0% para 2 subpartidas (cemento sin pulverizar y los demás) y a través del Decreto Supremo N° 055-2011-EF de 10 de abril de 2011 se redujo a 0% la tasa arancelaria para 7 subpartidas (maíz amarillo, blanco y morado, demás maíces para siembra y demás sorgo de grano), disponiéndose además una tasa de 11% aplicable a 792 subpartidas (carnes, hortalizas, algunas frutas, tejidos, prendas de vestir, calzados, ciertas máquinas, entre otros).

Con todas las modificaciones de los niveles arancelarios dictadas en los últimos años, quedó la siguiente estructura arancelaria: 11% ad valorem para 792 subpartidas, 6% ad valorem para 2482 subpartidas, 4% para 1 subpartida (correspondiente a envíos de entrega rápida) y 0% para 4104 subpartidas.

Mención aparte merece el documento denominado “Lineamientos de Política Arancelaria” aprobado por Resolución Ministerial Nº 005-2006-EF/15, mediante el cual se difunde el diseño de política arancelaria del Ministerio de Economía y Finanzas, tanto desde el punto de vista de liberalización unilateral como dentro del marco de las negociaciones comerciales.

Como bien se señala en el citado documento, si bien existe un sesgo “protector” que puede dársele al arancel, éste también suele tener fines recaudatorios del tesoro o de estimulación del empleo, y en ese sentido, cuál sea el uso que se opte por dar al arancel, es una decisión política que debe considerar varios elementos (producción, empleo, recaudación, bienestar de la población, entre otros) y las posibles repercusiones de la política arancelaria adoptada.

Cabe agregar que un país puede impulsar el libre comercio a través de dos caminos; puede optar por una liberalización del comercio de manera unilateral con el objetivo de incrementar

el comercio con el resto del mundo, y tiene también como opción el comercio preferencial con la finalidad de que dos o más países acuerden mutuas reducciones (preferencias) en las tasas arancelarias de una parte o del total del universo arancelario.

En el Perú, la liberalización del comercio exterior se ha desarrollado en las dos vías, pues como ya se ha indicado, a partir del año 2001 se han venido reduciendo las tasas arancelarias considerablemente (liberalización unilateral) y así también el Perú ha suscrito acuerdos o tratados bilaterales y se encuentra negociando algunos más (fomento del comercio preferencial).

La política de libre comercio adoptada en la década de los noventa ha sido continuada en la última década; sin embargo, aún debemos preocuparnos en continuar perfilando estratégicamente esta política para lograr el desarrollo armonioso del país, pues si bien el Perú cambió la política de sustitución de importaciones o proteccionista por una política de libre comercio a partir de la década de los noventa hasta la fecha no se ha adoptado una estrategia constante de crecimiento orientada hacia el exterior.

Consideramos que resulta necesario para el crecimiento de las exportaciones, y por ende de la economía, la concentración en los productos no tradicionales, exportar bienes con mayor valor agregado y sobre todo diseñar una estrategia exportadora que lleve a un crecimiento sostenido de la economía.

Coincidimos con Mercedes Araoz, quien citando a Rodrick, sostiene que el objetivo principal de los hacedores de la política debe ser el desarrollo económico de las naciones y que la integración al mundo debe ser una de las herramientas para el logro de este objetivo, y no ser el objetivo per se; por lo que se debe tener una estrategia negociadora que sirva para el logro del bienestar de nuestra población.36

De manera resumida, se ha presentado la evolución cronológica del arancel y las políticas arancelarias adoptadas en el Perú desde la época colonial hasta nuestros días. Hemos tomado como motivo la necesidad de conocer el papel fundamental del arancel en el desarrollo de las políticas arancelarias del Perú a lo largo de su historia, con el objetivo de que cada uno seamos capaces de diferenciar las implicancias, ventajas y desventajas que pudiera traer consigo la adopción de determinada política arancelaria.[pic 1]

[pic 2][pic 3][pic 4]

[pic 5][pic 6]

A) EVOLUCIÓN DEL ENTORNO ECONÓMICO

12. La evolución favorable de los principales indicadores económicos de la economía peruana desde 1994 ha dependido en gran medida de un manejo prudente de la política fiscal y monetaria, y del vigoroso proceso de reformas estructurales que se puso en marcha a mediados del primer quinquenio de la década de los 90. Como consecuencia del nuevo entorno económico, la inflación se ha reducido de 7,600 por ciento a comienzos de la década de los años 90 a niveles de un dígito entre 3 y 4 por ciento a fines de la citada década. En 1997 se logró el equilibrio fiscal, luego de haber experimentado déficit mayores a 10 por ciento del PIB a fines de los 80 y se crearon las condiciones apropiadas para favorecer un proceso permanente de inversión y lograr un crecimiento sostenido de la actividad económica. Todo ello se vio favorecido por el proceso de reintegración en el sistema financiero internacional, la pacificación del país, el conjunto de reformas estructurales y el programa de ajuste que han permitido reducir el riesgo-país de la economía peruana lo cual se ha traducido en un importante flujo de capitales externos, principalmente de mediano y largo plazo, que han financiado en forma importante el crecimiento de la actividad productiva sin poner en riesgo la viabilidad de las cuentas externas.

13. Durante este período, la política monetaria ha tenido como único objetivo la estabilidad de precios, tal como lo establece la Constitución de 1993 y la propia Ley Orgánica del Banco Central. Desde 1994, el Instituto Emisor viene anunciando rangos de inflación objetivo para el año de forma de hacer más explícito su compromiso por reducir la inflación y llevarla al nivel de los países industrializados. Para el logro del objetivo final, las autoridades monetarias han escogido como objetivo intermedio el crecimiento de la base monetaria. Cabe mencionar que otro elemento importante en este proceso ha sido la adopción de un sistema de tipo de cambio flotante el cual ha permitido que el país pueda enfrentar, sin efectos traumáticos, choques como la caída de los términos de intercambio. Las intervenciones en el mercado cambiario se realizan básicamente para evitar fluctuaciones