Impacto de los ingresos por Canon Minero en el Índice de desarrollo humano en el distrito de Quiruvilca

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REGALÍA MINERA

Es el pago que las empresas mineras hacen al Estado por el derecho de la explotación de sus recursos naturales.

DERECHO DE VIGENCIA

Es el pago anual por mantener en vigencia una concesión para realizar en determinado territorio la explotación de recursos minerales.

FUNDAMENTO DEL CANON

La idea que está detrás de la concepción del Canon es que explotar un recurso natural que se agota significa disminuir de manera irreversible los activos de un territorio, lo que afectaría no solo a la población actual sino también a su población futura. Esta población se afecta pues ya no contaría con la posibilidad de explotar dicho recurso y tendría que generar actividades alternativas. Asimismo, hay consecuencias propias de cualquier actividad económica tales como la alteración del ecosistema, la contaminación, etc. Todo ello genera la necesidad de tener una suerte de “contrapeso”.

De allí surge la figura del Canon como una compensación para las circunscripciones territoriales por la explotación de los recursos no renovables que se encuentren en su ámbito. En tal sentido, se considera que la “retribución” que se abona a la zona de donde se extrajo el recurso debe ser destinada exclusivamente a proyectos de inversión, para así asegurar un desarrollo sostenible que no caduque con la extinción de la fuente del mineral extraído. En este sentido el canon también constituye una herramienta importante en el proceso de descentralización del país.

DETERMINACIÓN DEL CANON

El canon minero está constituido por el 50% del Impuesto a la Renta, que pagan las empresas mineras al Estado por el aprovechamiento de los recursos minerales metálicos y no metálicos. Este monto es distribuido entre los Gobiernos Regionales y Locales de los departamentos en cuya jurisdicción se encuentran las concesiones mineras de explotación.

CIRCUITO DEL CANON MINERO

Como se sabe, en zonas de explotación minera, los ciudadanos y las comunidades aledañas conviven con la mina y observan que ésta extrae recursos naturales para luego comercializarlos y obtener utilidades, fin último de cualquier empresa privada. Cada vez que una empresa registra utilidades debe declarar y pagar Impuesto a la Renta a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat). Sobre la base de lo recaudado por Sunat, el Ministerio de Economía (MEF) calcula los montos de canon minero (el 50% del Impuesto a la Renta de tercera categoría pagado por las empresas mineras). Luego los reporta al Consejo Nacional de Descentralización (CND) para que éste a su vez los transfiera a los gobiernos regionales y a los municipios provinciales y distritales, depositando el dinero en cuentas en el Banco de la Nación. Con dichos fondos, los beneficiados deben ejecutar proyectos de inversión en la zona.

OBJETIVOS DEL CANON

El objetivo del canon es lograr que los Gobiernos Regionales y Locales reciban recursos económicos para promover su desarrollo sostenible a través de inversiones que permitan mejorar la calidad de vida de la población. Estos recursos deben ser utilizados para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de inversión de impacto regional o local, y para investigación y desarrollo tecnológico por parte de las universidades.

PIA (Presupuesto Institucional de Apertura)

Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo.

PIM (Presupuesto Institucional Modificado)

Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.

DEVENGADO

Fase del ciclo del gasto donde se registra la obligación de pago, como consecuencia del respectivo compromiso contraído.

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

Es un indicador creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que mide el avance promedio de un país en tres dimensiones básicas de desarrollo: esperanza de vida, acceso a educación y el nivel de ingresos.

Esperanza de vida al nacer: Analiza el promedio de edad de las personas fallecidas en un año.

Acceso a educación: Recoge el nivel de alfabetización adulta y el nivel de estudios alcanzado (primaria, secundaria, estudios superiores)

Nivel de Ingresos (PBI per Cápita). Considera el producto interno bruto per cápita y evalúa el acceso a los recursos económicos necesarios para que las personas puedan tener un nivel de vida decente.

El IDH pretende ser un indicador más confiable de desarrollo en comparación con el crecimiento PBI ya que considera otras dimensiones además del nivel de ingreso.

PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN

¿Cuál es impacto de los ingresos obtenidos por canon minero en el distrito de Quiruvilca, ubicado en la provincia de Santiago de Chuco, departamento de La Libertad?

HIPÓTESIS

Los ingresos obtenidos por canon minero tienen un impacto positivo en el distrito de Quiruvilca, ubicado en la provincia de Santiago de Chuco, departamento de La Libertad, es decir, a mayores ingresos por canon minero, el índice de desarrollo humano del distrito aumenta.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Determinar el impacto de los ingresos por canon minero en el distrito de Quiruvilca, ubicado en la región La Libertad.

OBJETIVO ESPECÍFICO

Analizar la PIA (Presupuesto Institucional de Apertura), el PIM (Presupuesto Institucional Modificado) y el Devengado

JUSTIFICACIÓN

La