TEMA : ORGANISMOS MUNDIALES DE COMERCIO EXTERIR: GATT & OMC

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LOS ORGANISMOS DE COMERCIO MUNDIAL.

- ORGANISMO INTERNACIONAL (GATT).

El GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), fue el sistema de regulación del comercio internacional llevado a cabo a través rondas de carácter multilateral en las que se definieron una serie de medidas tendientes a fortalecer y acrecentar el comercio e intercambio internacional.

Estos acuerdos de regulación de la economía mundial surgieron tras la segunda guerra mundial y la gran depresión, cooperando en la reducción de aranceles y barreras al comercio.

Protagonista en la iniciativa de crear el GATT, estados unidos tenía una posición de privilegio dentro del panorama mundial, su territorio no había sido atacado, tampoco su capacidad productiva y el propósito de liberar la economía internacional era la manera de evitar nueva gran depresión. En 1945 la producción americana representaba alrededor del 40% del comercio internacional.

1.1 DEFINICION DEL GATT.

Es un tratado firmado en la Conferencia Arancelaria de Ginebra en 1947 por los representantes de 23 países no comunistas. El principal logro de este acuerdo fue la creación de un foro internacional dedicado al aumento del comercio multilateral y a la resolución de los conflictos comerciales internacionales. Este acuerdo sustituyó a una propuesta de creación de una organización Internacional de comercio de las naciones Unidas que no se constituyó debido a las tensiones generadas por la guerra fría.

El acuerdo general entró en vigor en enero de 1948 y sus objetivos prioritarios se establecieron en la mejora del nivel de vida, la consecución del pleno empleo, el mejor aprovechamiento de los recursos naturales, el desarrollo de la producción y los intercambios internacionales y el fomento del desarrollo económico. Objetivos claramente ambiciosos y cuyo fin último era la reducción progresiva de las barreras al comercio, para potenciar éste y así implicar a todos los países en el intercambio de bienes para potenciar su crecimiento económico y en última instancia su desarrollo.

1.2 OBJETIVOS DEL GATT.

Su principal objetivo es regular, administrar y gobernar el comercio internacional. Favoreciendo a este intentando incorporar al comercio todo lo intercambiable.

El objetivo final era concretar una organización internacional de comercio (OIC), institución que tuviera la misma entidad que las creadas por entonces: El fondo monetario internacional y el banco mundial. Esto no ocurrió hasta mucho más tarde cuando en 1995 se creó la OMC (Organización mundial de comercio).

Las instancias por las que atravesó el GATT fueron en total 8: Ginebra (1947), Annecy (1949), Torquay (1951), Ginebra (1956), Dillon (1960-61), Kennedy (1964-67), Tokio (1973-77) y Uruguay (1986-94).

1.3 FINALIDADES DEL GATT.

- En la mayoría de estas rondas los temas tratados estuvieron alrededor de cuestiones arancelarias. Entre los años 50 y 60, realmente, el GATT fortaleció y desarrolló el comercio. Hacia los años 70 el mercado se volvió más complejo y su efectividad fue decreciendo, hasta la suplantación de éste por la OMC. En tanto que el GATT consistió en un conjunto de reglas prefijadas por consenso de naciones, el OMC es una organización internacional y estructuralmente sistematizado.

- A la ronda de tokio suscribieron 102 países, entre ellos, 5 socialistas: Hungría, Polonia, Rumania, Checoslovaquia y Yugoslavia. Con el fin de reducir al máximo posible las tarifas arancelarias, se identificaron los problemas por los cuales estas trabas estaban afectando el tráfico comercial, entre ellas, las burocracias aduaneras y las restricciones gubernamentales en el comercio exterior. Entre otro de los temas fundamentales, se trató el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), un programa destinado a diversificar la economía, otorgando la eliminación de aranceles sobre el ingreso determinados productos en países desarrollados, y favoreciendo a los subdesarrollados.

- Del mismo modo, existió la voluntad de reformar el sistema y crear medidas que salvaguardaran las naciones en caso de desequilibrios en los mercados. Algo que no sucedió. Otras de las limitaciones del GATT se relacionaron con la inserción de la agricultura dentro del programa y la liberación del sector agrícola que siempre se caracterizó por un fuerte proteccionismo.

- Las razones por las cuales el GATT decreció en su efectividad correspondió a una fuerte crisis generada , en parte, por el mismo crecimiento del mercado internacional, que generó el resurgimiento de medidas proteccionistas en la década del 70 y 80 para hacer frente a la competencia, cuyo resultado había sido el cierre de fábricas. Todos estos inconvenientes y otros no citados, decantaron en la Ronda de Uruguay. A lo largo de siete años se trataron diferentes cuestiones en relación con el comercio internacional, la creación de la OMC, entre otras cosas, y la extensión de leyes comerciales internacionales a las empresas de servicios.

Cabe aclarar que el GATT en sí mismo no dejó de existir como tratado dentro de la OMC, sí fue reemplazado y ampliado como organización internacional.

1.4 HERRAMIENTAS MEDIANTE LAS CUALES LLEVA A CABO SU ACTIVIDAD.

1. Pactos comerciales: Son contratos o acuerdos sectoriales entre países para facilitar el comercio.

2. Pactos bilaterales: Son convenios entre naciones, para dinamizar el intercambio binacional.

3. Preferencias aduaneras: El sistema de preferencias aduaneras es una forma de integración muy peculiar, basada en el hecho de que un conjunto de territorios aduaneros se concedan entre sí una serie de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a la suspensión internacionalmente aceptada de la cláusula de nación más favorecida.

4. Zonas de libre comercio: Las zonas de libre comercio pueden considerarse como un término medio entre las preferencias y la unión aduanera.

Una zona de libre comercio es un área formada por dos o más países que de forma inmediata o paulatina suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre sí, pero manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de aduanas y su peculiar régimen de comercio.

5. Uniones aduaneras: Son la máxima expresión de integración de dos o más economías nacionales previamente separadas. Una unión aduanera supone en primer lugar