CÁTEDRA CARIBE TALLER 2 (EXTRA CLASE)

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Otros desarrollos productivos: La calidad y el crecimiento económico quedarían truncados si no se tiene en cuenta el sector turístico y la búsqueda de mercados externos para la producción agroindustrial.

Redes empresariales para la Innovación: Se trata de relaciones entre empresas y empresarios que permiten el intercambio de bienes y servicios, el fin de estas redes es identificar alternativas a la composición de la producción en el largo plazo, poniendo énfasis en la vinculación formal de las pequeñas y medianas empresas en el tejido productivo. Se convertirían en un estímulo para la creación de un sistema regional de ciencias y tecnologías que articularían las universidades y centros de investigación y desarrollo tecnológico con las empresas.

El desarrollo Urbano: Para la transformación productiva y social, se requiere un desarrollo urbano mucho más ordenado del que hasta ahora hemos tenido. El diseño de los planes maestros urbanos no caerían bajo la órbita de competencia de manera, las políticas sobre la contaminación ambientales en la ciudad deberían caer bajo el ámbito de jurisdicción de la Autoridad Regional.

Sostenibilidad Ambiental: El seguimiento de la política ambiental debería quedar en cabeza de la Autoridad Regional, parte esencial de esta política se basaría en el claro entendimiento de que las regalías son el precio de los recursos naturales en el subsuelo, por tanto ellas no deben estar destinadas a remediar la externalidades negativas que produce la explotación de los recursos naturales.

- Haga un resumen del tema: Una nueva Institucionalidad.

Se apunta a la creación de una mejor sociedad Caribe, para esto es necesario un profundo cambio institucional, que se traduce en el establecimiento y aceptación de nuevas reglas y normas de conducta, que cuente con los siguientes pilares:

Probidad: La corrupción no es solamente un problema administrativo, sino el problema político por excelencia en esta región. Ganar la batalla contra la corrupción requiere un acuerdo social por la transparencia y la probidad que defiende el erario como algo sagrado, eduque en defensa de lo colectivo y comprometa a los empresarios y la ciudadanía en general, dándole prioridad al interés común. Lo que se necesita es una relación complementaria entre el sector público, el sector privado y una sociedad civil.

Una mejor gerencia pública: Este segundo elemento requiere mejorar en generación y difusión de la información, planeación intertemporal del gasto, transparencia en la contratación y respeto por la legalidad. La falta de información confiable le causa debilidades a la gerencia pública en el manejo del erario y del gasto público, una segunda condición para la buena gerencia pública se refiere a la planeación intertemporal del gasto, a esto se le añade que una información confiable con perspectiva de largo plazo son insuficientes para la buena gerencia pública, en contraste se propone que toda contratación esté precedida de un examen de legalidad en las etapas precontractual, contractual y poscontractual.

Identidad y pluralidad: El caribe se ha creado en un contexto multicultural, pero igualmente excluyente. Para ello se propone crear espacios en los que las comunidades puedan definir y debatir sus identidades, reproducir sus creencias y valores para construir ciudadanía mediante el dialogo que motive la reflexión sobre los procesos que a lo largo del tiempo han configurado la diversidad de la región. Dicho dialogo debe ser constante y los espacios para su desarrollo deberían contar con el apoyo de la Autoridad Regional, si esto es así el caribe será una región orgullosa de su pasado.

Más autonomía: En el marco de la constitución nacional y de la ley, la región tendrá la potestad de regir ciertos asuntos (Administrativos y/o Políticos), con miras a construir un mejor Caribe. La expresión legal debe definirse a partir de las competencias que se identifiquen como necesarias para ese propósito, el por ello que si bien la LOOT deberá tener unas competencias generales para todas las regiones.

Más y mejor ciudadanía: La creación del Comité está lejos de haber acabado con el mal uso de las regalías en los municipios mineros del cesar, pero ha promovido debates y acciones que han añadido transparencia al uso de esos recursos. La creación de más y mejor ciudadanía, mediante la formación de comités ciudadanos que propicien el ejercicio de una mejor gerencia pública, debería ser función de la Autoridad Regional.

Combate a la Corrupción: Tienen como propósito explícito, además de mejorar la gerencia pública, combatir el fenómeno de la corrupción porque debe entenderse que éste es un hecho sistémico.

- Haga un resumen del tema: Fuentes de Recursos para la Región.

Con respecto al gasto para sostener el aparato administrativo y los recursos necesarios para impulsar la política de equidad, competitividad, cambio institucional y desarrollo tecnológico. Antonio Hernández propuso establecer reglas directas y claras; el valor absoluto de la suma inicial quedaría consignado en la LOOT, y su financiamiento se dividiría por partes iguales entre el FNR y la Región Caribe. El gasto de financiamiento de la Autoridad Regional se mantendrá bajo estricto control, no obstante los recursos para el desarrollo regional provendrían de tres fuentes:

Reforma al Régimen Fiscal Territorial: Para este fin es indispensable introducir reformas de fondo al régimen tributario departamental y fortalecer el recaudo, sin el impuesto predial sería imposible que departamentos y municipios lograran sufragar los gastos del desarrollo regional. Esta reforma plantea que la noción de “renta cedida” debe ser eliminada, la Autoridad regional podría fijar sobretasas a los impuestos departamentales y al impuesto predial., esa propuesta tendría la ventaja que facilitaría el acuerdo entre los departamentos y demás entes territoriales que conformen las regiones, esto con la finalidad de incrementar los ingresos de los departamentos, la comisión separo los tributos departamentales en cuatro categorías: los orientados a frenar el consumo de bienes dañinos para la salud, aquellos que tendrían como finalidad mejorar la movilidad y frenar la contaminación ambiental, los que buscan un mejor uso de la tierra urbana y rural y por último los arbitrios rentísticos. Con la reforma del régimen tributario departamental, y del fortalecimiento del impuesto predial, parecería conveniente un ordenamiento y modernización de los procedimientos administrativos de los impuestos territoriales, el proyecto código tributario departamental,