Critica al sistema rentistico Colombiano

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La legitimidad de una política tributaria, ya sea de un nuevo gravamen o una total modificación del sistema rentístico mediante una reforma tributaria, es una construcción que debe atender a una triple legitimación: de origen, de contenido y de fines. En cuanto a la primera, la legalidad del impuesto deviene de la representación que conferimos al legislador Art. 338 de la C.P., y así mismo el contenido debe atender a los principios constitucionales de igualdad, capacidad contributiva y tutela jurisdiccional del tributo, y por último el necesario engarce de sus normas con la causa-fin del tributo, residente en el bienestar general, art. 1 de la C.N., de esta manera centramos que su finalidad sea en la financiación del gasto público económicamente eficiente y socialmente progresivo, además que sea justo en orden a la exigencia de la igualdad y equidad.

De esta manera nos encontramos ante un panorama político, donde la presión que ejerce el gobierno y la corrupción de intereses en el legislativo apuntan a una desmedida ideología de mercado que rompe con todo lo dicho anteriormente, el problema de la legitimidad no reside en la llamada deuda pública, ni en la capacidad de contribución de la clase trabajadora media y baja, sino, en una completa desacreditación de las instituciones que promueven reformas y gravámenes que atentan contra los interés de muchos, en beneficio de unos pocos. De esta manera vemos como el trámite de la reforma tributaria del año 2017 ha sido completamente vergonzoso. Puesto que el gobierno en representación del presidente Juan Manuel Santos ha dicho que quiere que Colombia pertenezca a la OCDE, y para esto se debe estructurar una nueva reforma tributaria, que atienda a los intereses que dicha corporación ha “recomendado”, esta clase de presión política frente a la reforma tributaria ha desencadenado en una aprobación expedita de ocho horas y sin ningún tipo de debate de fondo de la situación económica del país.

El problema de la legitimidad en palabras de Arístides Horacio M. Corti “la igualdad no podría cumplirse, jurídicamente considerada, si no va en auxilio de la proporcionalidad, y esta constituye la base esencial para que la equidad sea real y positiva”[4] de esta manera debemos recordar que el derecho tributario no es independiente de otras ciencias que pueden ayudar en su formación, como la sociología, la economía y la política, para la construcción de un sistema que convierta el gravamen en una contribución.

La eficacia de las políticas fiscales no debe observarse desde el punto utilitarista, como ya hemos observado, no podemos reclamar que la política fiscal es eficaz solo si se cumplen los presupuestos formales, y el recaudo es efectivo, de este modo la reforma tributaria del año 2017, incrementa el IVA a 19%, aumentará la concentración de la riqueza en 1 %. Además provocará que el 10 % más pobre de la población eleve su contribución total a la tributación en 0,3 puntos porcentuales, mientras el 10 % más rico la reduce en 2 puntos porcentuales, a pesar que este último sector concentra el 40 % del ingreso nacional, esta norma desde el punto de vista social, es contraproducente a la economía Colombiana, no cumple los fines que retratamos en la legitimidad y va en contra de todo avance social.

Las exenciones tributarias, cuyos beneficios se los llevan casi en su totalidad las grandes empresas, tienen un costo fiscal de $ 12 billones al año. La evasión que se realiza a través de paraísos fiscales avanza sin que el gobierno se atreva a tomar medidas en contra de Panamá y otros territorios. También la evasión interna cuesta unos $26 billones al año, por falta de decisión política para fortalecer administrativamente a la Dian.

Si el gobierno sigue expidiendo normas que atenten contra los intereses de la sociedad en general y no explora alternativas más eficientes y menos agresivas, la política fiscal podrá tener un claro sello colombiano, y no los oscuros tientes neoliberales que exigen otros países que no se encuentran en las mismas condiciones económicas que el nuestro.

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