EL NUEVO ESPACIO PUBLICO

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Más aún, el tema se hace más importante en la medida en que el municipio es sitio estratégico en el que se al clasificarse como una ciudad intermedia, donde además de sus condiciones de desempleo, se destacan sus cifras por las altas tasas de inmigración, permitiendo la preferencia de muchos gremios y sectores, y así mismo, el alto índice de personas que están en búsqueda de oportunidades y que normalmente presentan bajos niveles académicos, contribuye a una mayor informalidad laboral.

De esta manera, resulta interesante profundizar en este tipo de problemáticas que influyen de manera directa en las políticas públicas, como en la situación actual de la ciudad en temas sociales, políticos, económicos y de competitividad. Se entienden pues las políticas públicas como las que implican: “dejar a un lado discusiones meramente abstractas, como por ejemplo aquellas centradas sobre el lugar y la legitimidad del Estado (a pesar de no haber perdido sentido estas cuestiones), y plantearse otros interrogantes acerca de lo que hace realmente el gobierno, sobre la actividad concreta del Estado”[2]. Se entenderá por el concepto de Espacio público la definición contemplada desde el artículo5° de la Ley 9ª de 1989: “Entiéndase por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes”[3].

Esta investigación resulta, por tanto, siendo innovadora, particular, tanto para el tema de la ciudad y el urbanismo, como para el tema de las relaciones que tiene el derecho con su área Administrativa y Constitucional basadas desde el reflejo investigativo de su aplicación en el contexto de ciudad y bajo unos parámetros que son pre-establecidos. Del mismo modo, radica su necesidad en reflejar el examen de un actuar local y público de un ente estatal que tiene el imperativo y compromiso de reflejar resultados para el ciudadano y su entorno, en tanto, entre el estado y los particulares existe una mutua relación de contribuir tanto en temas de recursos y gasto público como en temas de defensa y garantía de derechos constitucionales.

Un autor como Wayne Parsons. (2007) lo determina de la siguiente forma: “En sentido ortodoxo, el análisis de las políticas públicas se ocupa de mejorar los métodos de identificación y definición de problemas, específicamente de metas, evaluación de alternativas, selección de opciones y medición del desempeño”. (P. 91). Esta es pues la consigna y objeto de estudio que se pretende abordar dentro de este proyecto aplicado a un contexto específico como lo es la ciudad de Pereira, en la cual convivimos.

METODOLOGIA

El enfoque que se utilizó como desarrollo investigativo fue cualitativo; Este mismo, se conoce también como enfoque holístico porque trata de considerar el todo, de un determinado contexto, sin reducirlo al estudio de sus partes[4], justamente, porque se basó en la recolección de datos que permitan tener una idea de la situación que se presenta en la ciudad de Pereira respecto a la preservación y uso del espacio público, de conformidad con el derecho al trabajo y los aspectos que se han desarrollado en torno al mismo por parte de la Administración Municipal. Este podrá reconstruir una realidad social mediante el análisis de documentos académicos, de la misma manera, en que se enfatiza respecto a la comprensión particular de los elementos que tiene la administración y se coadyuva a los trabajadores y a los ciudadanos.

Igualmente, el tema que se plantea es de necesaria interpretación por lo que los resultados que vaya arrojando se examinarán de manera crítica; sin antes por el carácter también exploratorio permiten ahondar sobre el contexto evolutivo de los primeros pasos otorgados desde administraciones municipales anteriores hasta la actual.

Además, el diseño y tipo de estudio fue descriptivo e interpretativo, mediante análisis y síntesis; el primero, porque este tipo de método posibilitará determinar los objetos sociales que rodean el tema y que poseen ciertas características, así como forjar descripciones de las circunstancias del fenómeno en la ciudad, y aún más relacionado con el contexto particular del caso de la capital Bogotá D.C. (Plaza de Mercado San Victorino). En segunda medida, porque se interpretarán los diferentes documentos académicos expedidos por los distintos órganos de cierre que darán cuenta de los aspectos relevantes en cuanto al uso del espacio público en el municipio de Pereira.

Como instrumento utilizado para la realización del artículo reflexivo, se basó en análisis documental, doctrinal y jurisprudencial en especial de la Constitución Política, documentos del gremio académico a nivel Municipal, Nacional e Internacional y de la Corte Constitucional como de resultados obtenidos desde allí en torno a la preservación del espacio público en la ciudad de Pereira.

Las unidades de trabajo se resumen así: Selltiz (1974) señalo que: “La unidad de trabajo, es el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones. Debe situarse claramente en torno a sus características de contenido, lugar y en el tiempo” (p.3). En este sentido, es que la investigación se centra en los sujetos u objetos de estudio, concluyendo que la población es todo aquello que es susceptible de extraer información por medio de un instrumento.

Dentro del contexto de esta investigación se tendrá como unidad de trabajo algunas sentencias proferidas por el Tribunal de lo contencioso Administrativo de Pereira, los análisis obtenidos del Plan Integral de Ventas Informales del Municipio de Pereira (alcaldía de Israel Londoño), datos del RUVIP[5] y el plan de acción de la MAPACI, el análisis del “Caso Central Mayorista San Victorino de Bogotá D.C.”, los componentes del Plan de Desarrollo en torno al espacio público de la ciudad de Pereira, y del P.O.T. Municipal con vigencia 2015 – 2017, en torno a la Jurisprudencia es elemental algunos aportes de la Sentencia T-772 De 2003, Y La Sentencia. No. T-284/94 de La Corte Constitucional colombiana, en torno al análisis sobre todo de principios como lo es la confianza y la seguridad legitima.

Como principal unidad de trabajo aplicado a este escrito con carácter de artículo de análisis reflexivo, se enfocó en el estudio de algunas estrategias y herramientas y métodos de intervención que el Municipio de Pereira ha implementado y desarrollado, respecto al uso y preservación, como la recuperación del Espacio