El Estado democrático y la división de poderes

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- Montesquieu

Montesquieu es el gran teórico de la división de poderes tal y como la conocemos actualmente y pasó a la historia como tal. Este filósofo retomo las ideas de Locke en cuanto a lo básico pero añadió importantes diferencias; Montesquieu en primer lugar establece un poder legislativo, con la potestad de crear normas y demás relacionado con las concepciones actuales. Consagra un primer poder ejecutivo, encargado de las relaciones de Derecho de gentes y otro poder ejecutivo que se encargue las relaciones con el Derecho civil.[9]

El primer ejecutivo, es relacionable con el poder federativo de Locke, pues se encarga de las relaciones entre estados. El segundo poder ejecutivo de Montesquieu se consagró como el encargado de administrar la justicia, resolver los litigios y solucionar problemas, pasando a la historia como el poder judicial del Estado. [10]

- Sistema de pesos y contrapesos

- Pesos y contrapesos dentro de la división de poderes

Directamente relacionada con la teoría de división de poderes, esta la teoría de los pesos y contrapesos. Este sistema es la forma de interacción por excelencia entre los poderes de Estado dentro de un Estado democrático. El sistema de pesos y contrapesos es la garantía de que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial no van a excederse de las funciones constitucionales que se les fueron establecidas.[11] El sistema es una garantía para los ciudadanos que residen en el Estado democrático que ningún poder se va a exceder en sus funciones abrogándose otras, lo que seria fatal para el sistema democrático establecido por contrato.

La relación entre la división de poderes y los pesos y contrapesos es un vínculo considerado indisoluble. El que los poderes se vena mutuamente limitados en un sistema de competencias llega incluso a la categoría de ser un derecho fundamental reconocido por instrumentos internacionales, así como por Constituciones de Estados modernos. Esta elevación es debida a que en el Estado democrático, una de las funciones primordiales del Estado es la defensa de los derechos fundamentales inherentes a la naturaleza humana, y si es que existiera algún abuso de poder, los derechos de los individuos podrían verse menoscabados.[12]

- Mecanismos de control

La teoría de los pesos y contrapesos tiene su fundamento en los mecanismos que la Constitución provee a cada poder para limitar sus posibles excesos. Tomando en cuenta la misión o función de cada poder, el legislativo controla a los otros dos poderes mediante la expedición de leyes y demás normativa que regula y limita al ejecutivo y legislativo. El ejecutivo con el aparato de las instituciones que dependen directamente de este, puede ejercer sanciones o imponer otro tipo de medidas coercitivas; incluso tiene a su disposición el monopolio del uso legitimo de la fuerza. El poder judicial tiene la potestad de iniciar procesos legales contra funcionarios, dignatarios o representantes de los otros poderes. [13]

En general, todos los mecanismos de control emanan de la ley, de la que es aprobada por el legislador, ejecutada por el jefe de Estado y aplicada por el juez. En esta lógica, en la que el legislador es electo por el pueblo soberano de una forma democrática, es el pueblo mismo el que impone los controles para vivir en una democracia efectiva. En la ley se encuentran mecanismos como la sanción que el presidente ejerce sobre los proyectos de ley del legislativo; la potestad de este último de fiscalizar o incluso destituir al jefe del Estado. En los distintos códigos de procedimiento existen los tipos de acciones penales y civiles que puede iniciar el judicial en el marco del control constitucional sobre los otros poderes del Estado. [14]

- Importancia de los pesos y contrapesos en el Estado democrático

El que la división de poderes tenga una preponderancia en el Estado democrático es debido que los mecanismos de pesos y contrapesos inherentes a este van a permitir una democracia medianamente estable. Esta estabilidad es el reflejo de la lucha constante que en la teoría debe existir entre los poderes. En la lucha de competencias, cada poder debe tener la potestad de disminuir las capacidades de su paralelo acrecentando las suyas mediante los mecanismos respectivos del que cada poder legalmente dispone. El poder por naturaleza, tiende a buscar más poder; y el legislador, sabiendo esto, establece los mecanismos para limitarlo en base al mandato popular soberano. El soberano esta consiente de que si uno de los poderes se exacerba, la democracia peligra de forma constante y tangible.

El poder debe estar subordinado al Derecho como máximo axioma de la teoría del Estado y del Derecho Constitucional. El hecho de que en las normas se encuentren supeditadas las condiciones al poder, tan la cabida también a que el ejercicio de los distintos poderes sea funcional y practica. En el sistema de los pesos y contrapesos, cada poder va a esta siempre vigilante de que otro no se abrogue las funciones que son exclusivas de este, no haya una distorsión en lo relativo a a la creación, ejecución y aplicación de las normas. en el Estado democrático, esto lleva a que cada poder cumpla con sus funciones de una forma eficaz, ya que puede concentrarse en ello al no tener otro poder que pretenda, en la teoría, acaparar sus funciones.

- Objetivos de la separación de poderes

- Limitación de excesos y abusos

Sea cual sea la teoría política, el Estado fue creado teniendo al ser humano como su centro; ya sea con la función principal de velar por su seguridad, proteger sus derechos fundamentales como el derecho a la vida, derecho a la propiedad, entre otros. El que el Estado tenga como su fin ultimo al ser humano, quiere decir que el Estado debe ser ecuánime en lo más posible, así como reservado, limitado y protector.[15] La democracia radica en estos aspectos, que el Estado proteja de forma efectiva los intereses de su población como un conjunto y sin conmiseraciones. Es por esta función tan delicada del Estado, que el Derecho impone de forma tacita la división de poderes y los pesos y contrapesos. El que los poderes políticos u otros intereses actúen sobre lo que el Estado debe garantizar es peligros y pone en peligro a la democracia.

La separación de los poderes del Estado y el sistema de pesos y contrapesos es una medida constitucional para que efectivamente los intereses y poderes políticos no se aprovechen de la situación en la que se encuentran. El