Organismo regulador de sistema de salud

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lo cual el órgano administrativo valorará y apreciará las circunstancias de hecho a los fines de resguardar el interés general o colectivo y demás fines previstos en la norma”.

De la definición se infiere que la justificación del Poder Discrecional de La Administración Pública, radica en el ejercicio eficaz de la misma en cuanto al cumplimiento de sus funciones, por cuanto la ley, en base al principio de generalidad, no puede regular todas las situaciones que se presentan en las diferentes relaciones jurídicas en la sociedad, en este sentido Brewer Carias considera como condición indispensable de toda eficiente Administración contar con discrecionalidad.

Por otro lado se establece que dicho poder no implica actuar al margen de la legalidad, por el contrario, el mismo es una manifestación de dicho principio ya que es el propio legislador quien permite y consagra el poder discrecional a la Administración Pública. De igual forma la discrecionalidad no debe entenderse como arbitrariedad, el legislador no sólo la permite, además establece ciertas limitaciones para su ejercicio.

En este sentido La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos consagra: Artículo 12. “Aun cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trámites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia.” Por lo tanto el Poder Discrecional debe ser empleado en función al por qué de la Administración Pública, la protección de los derechos sociales.

CAPITULO II EL SECTOR SALUD: INFORMACIÓN ACERCA DE LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SALUD

2.1 MARCO LEGAL EN EL DERECHO INTERNACIONAL.

Durante el siglo XX, se asegura finalmente la idea de derecho a la salud. Este proceso comienza con la fundación de la Organización internacional del trabajo OIT. En el tratado de Versalles, que le puso fin a la primera guerra mundial, los países aliados concluyeron que tras una guerra que dejó más de 5.000.000 de personas muertas, las sólidas bases de una paz duradera, estaban determinadas por la justicia social. En la década de los años 30, bajo el mandato del presidente Enrique Olaya Herrera, en Colombia se ratificaron y aprobaron más de 26 convenios de la OIT (ley 129 de 1931). Muchos de esos convenios estaban relacionados con temas de salud, a saber:

 Convenio No.3 de 1919, relativo al empleo de las mujeres antes y después del parto.

 Convenio No. 16 de 1921, relativo al examen médico obligatorio de los menores empleados a bordo de los buques.

 Convenio No. 18 de 1925, relativo a la indemnización a favor del trabajador por enfermedades profesionales.

 Convenio No. 24 de 1927, relativo al seguro de enfermedad de los trabajadores de la industria, del comercio y del servicio doméstico.

 Convenio No. 25 de 1928, relativo al seguro de enfermedad de los trabajadores agrícolas.

Y finalmente después de la II Guerra Mundial en la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948, también se menciona la salud como parte del derecho a un nivel de vida adecuado (art. 25). El derecho a la salud también fue reconocido como derecho humano en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de 1966. Desde entonces, se ha reconocido o se ha hecho referencia al derecho a la salud o a elementos del mismo, por ejemplo el derecho a la atención médica, en otros tratados internacionales de derechos humanos. El derecho a la salud es importante para todos los Estados en Atención al derecho más alto posible de salud, por ejemplo en el ámbito de los órganos que supervisan la aplicación de los tratados de derechos humanos, la OMS y la Comisión de Derechos Humanos (actualmente sustituida por el Consejo de Derechos Humanos), que en 2002 creó el mandato del Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Estas iniciativas han contribuido a esclarecer la naturaleza del derecho a la salud y cómo realizarlo.

2.1.1 O.M.S. organismo mundial de la salud su constitución; Partes en esta Constitución declaran, en conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, que los siguientes principios son básicos para la felicidad, las relaciones armoniosas y la seguridad de todos los pueblos:

 La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

 El goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social.

 La salud de todos los pueblos es una condición fundamental para lograr la paz y la seguridad, y depende de la más amplia cooperación de las personas y de los Estados.

 Los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y protección de la salud son valiosos para todos.

 La desigualdad de los diversos países en lo relativo al fomento de la salud y el control de las enfermedades, sobre todo las transmisibles, constituye un peligro común.

 El desarrollo saludable del niño es de importancia fundamental; la capacidad de vivir en armonía en un mundo que cambia constantemente es indispensable para este desarrollo. La extensión a todos los pueblos de los beneficios de los conocimientos médicos, psicológicos y afines es esencial para alcanzar el más alto grado de salud.

 Una opinión pública bien informada y una cooperación activa por parte del público son de importancia capital para el mejoramiento de la salud del pueblo. Los gobiernos tienen responsabilidad en la salud de sus pueblos, la cual sólo puede ser cumplida mediante la adopción de medidas sanitarias y sociales adecuadas. (OMS, 2006, p.3.)

Las cuales mediante esta exposición de motivo quieren determinar o crear aspectos fundamentales con respecto a la salud, que los individuos de una sociedad no cree falsas ideas con respecto a la salud, que el derecho de la salud tiene un vínculo asertivo con los demás derechos humanos y el aspecto más importante a la no discriminación a la salud; Está relacionada con la marginación de determinados grupos de población y por lo general es la causa básica de las desigualdades