ANALISIS DEL PRESUPUESTO PERIODOS 2006-2015 DEL GOBIERNO DEL ECO RAFAEL CORREA DELGADO¨

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Marco teórico

El Presupuesto general del Estado

Es una estimación de los recursos financieros que tiene, tubo o tendrá un país (en este caso el Ecuador), es decir que tiene ingresos como ingresos petroleros , no petroleros , recaudaciones de impuestos , etc.., y egresos como servicios , producción , educación , salud , agricultura , etc..

El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la parte del Presupuesto General del Estado (PGE) directamente administrada por el Gobierno y sus instituciones, a través del Ministerio de Finanzas.

POLÍTICA FISCAL

El cambio en la matriz productiva, la economía solidaria, el plan del buen vivir y las políticas publicas, han restablecido la importancia de la inversión publica como herramienta fundamental para lograr los cambios necesarios para conseguir una sociedad mas justa, solidaria y que se pueda convivir en armonía con nuestros semejantes, actualmente hay un mayor control, responsabilidad y gestión de los que ejecutan proyectos y programas de inversión publica.

Se vela por la calidad de la inversión y el uso correcto de los recursos fiscales, en asegurar en que las inversiones sean altamente rentables desde el punto de vista económico, social o ambiental.

La inversión pública debe estar subordinada a 6 los objetivos de desarrollo nacional y a lo establecido en la Constitución que dispone la incorporación del enfoque de género en planes y programas. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo -SENPLADES, como institución responsable de la planificación de inversión pública, tiene dentro de sus competencias la elaboración de los Planes Anual y Plurianual de Inversión Arts. 59 y 60 del COPLAFIP. (Código de Planificación y Finanzas Públicas, 2012).

ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO

Los elementos sobresalientes de todo presupuesto son los ingresos y egresos, los últimos refiriéndose a gastos que requieren desembolso de efectivo.

En un presupuesto se pueden dar-

Ingresos superiores a los gastos, a esto se le llama Superávit y de tener esto es necesario darle un uso a ese dinero, ya sea como fondo de emergencias o ponerlo a generar, ya que en el caso de no ser Así, este será dinero muerto y sin usar.

Ingresos iguales a los gastos, a esto se le llama equilibrio y es lo que toda economía debería buscar.

Ingresos menores a los gastos, a esto se le denominan Déficit y se deberá cubrir por medio de endeudamiento interno o externo, privatización o venta de bienes públicos otros medios.

Estructura del Presupuesto

• Ingresos

• Gastos

• Déficit o superávit

• Financiamiento

El déficit o superávit pueden ser:

Déficit o superávit global

Hay déficit global cuando se gastó (incluidos intereses) más de lo que se ganó. Un superávit global en cambio a ingresos mayores a gastos (con interés). (Alava Z. y Villacís A., 2009)

Déficit o superávit primario

Cuando los gastos, sin incluir los intereses de la deuda, son mayores a los ingresos, se habla de un déficit primario. Si estos mismos gastos son menores a los ingresos. Se habla de superávit primario. (Alava Z. y Villacís A., 2009)

Financiamiento

La cuenta de financiamiento incluye los siguientes componentes:

• Amortizaciones

• Desembolsos

• Saldos de caja, atrasos, otros.

Los financiamientos son las herramientas que tiene el estado para solucionar un déficit.

POLÍTICAS ECONÓMICAS

Instrumentos y Herramientas que están la legislación de las cuales el gobierno se vale para intervenir en la economía y contrarrestar los desequilibrios en que ella se presenta.

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

Econ. Ernesto Fuentes, Diapositivas Finanzas Públicas

En El Corto Plazo:

Equilibrio Interno

. Incremento de La Producción – Crecimiento del PIB Real

. Estabilidad de Precios – Control de La Inflación

. Generación de Empleo – Disminución de Desempleo

Equilibrio Externo

. Equilibrio En Las Cuentas Externas: Balanza De Pagos Y Balanza Comercial.

En El Largo Plazo

- Crecimiento Alto, Sostenido Y Sustentable De La Producción Nacional

- Incremento De La Inversión

- Mayor Productividad, Eficiencia Y Calidad (Uso De La Tecnología)

MARCO LEGAL

El Presupuesto se sustenta en los siguientes artículos de la Constitución de la República del Ecuador y a continuación se mencionan algunos artículos relevantes:

Art. 280. Dispone que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución Del presupuesto del Estado, y la inversión y asignación de los recursos públicos.

Art. 293. Señala que la formulación y la ejecución del PGE se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo.

Art. 285. Manifiesta que la política fiscal tiene como objetivos específicos: la prestación de servicios, generación de inversión y bienes públicos; la redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados, y la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, social y ambientalmente deseables.

Art. 286. Estipula que las finanzas