ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ECONOMÍA DOLARIZADA DEL PETRÓLEO EN ECUADOR.

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Gráfico 1

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Fuente: Banco Central del Ecuador

Importancia del Recurso Petrolero en el Presupuesto General del Estado

Al paso de estas últimas cuatro décadas recorridas las divisas petroleras han logrado servir como herramientas fundamentales para financiar una parte del gasto público.

Desde el boom petrolero de los setenta, la mayor parte de los ingresos públicos han sido absorbidos por los presupuestos del Estado. En 1972, los ingresos petroleros representaron alrededor del 16%. (Fontaine, 2002). En el 2007 20,78 %, en el 2008 33,64% y en el 2009 19,84%. (Ministerio de Finanzas, 2013)

Aunque ha habido fluctuaciones y el porcentaje de ingresos petroleros dentro de la estructura del presupuesto del Estado ha disminuido paulatinamente, es evidente que ningún otro producto de exportación representa un rubro tan alto en el financiamiento del Estado. El petróleo brinda al Estado ecuatoriano ingresos corrientes continuos, sin embargo, lo malo de depender tanto del petróleo es que el precio del petróleo depende del mercado internacional. (Rocha Guerrero & Saenz Floresguerra, 2013)

Gráfico 2

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Fuente: Ministerio de Finanzas y Banco Central del Ecuador

Fragilidad de la Estructura de la Economía del Ecuador

La dolarización en el Ecuador surgió como una medida para salvar la economía del país, sin embargo, podemos decir que de igual manera fue para regular la inestabilidad económica que se presentó en los años 90.

La dolarización en Ecuador surgió como una medida desesperada que incluso fue catalogada por el Banco Central del Ecuador como “apresurada y descabellada” ante una inestabilidad económica evidente, la pérdida de confianza en la moneda nacional y como una medida para estabilizar la economía. (Solimano & Beckerman, 2002). Sin embargo, “la dolarización de un país en medio de una crisis es una apuesta de alto riesgo” (Eichengreen, 2002).

CAPÍTULO II

En la actualidad el Ecuador atraviesa una bonanza petrolera similar al auge ocurrido a partir de 1972. En este año, el petróleo representó el 18,4% del total vendido. Para 1973, las exportaciones petroleras ya se habían convertido en un factor dominante dentro del comercio exterior, con ingresos de aproximadamente el 53,3%. (Ramos, 2013)

Los ingresos petroleros son un factor importante dentro de la economía, porque de estos depende cuánto dinero se puede destinar a los diferentes tipos de gasto en los que incurre el gobierno. Por ejemplo, con un mayor nivel de ingresos petroleros, se puede incrementar el gasto público para mejorar infraestructura y fomentar la inversión social. Con el descubrimiento de nuevos yacimientos de petróleo, a partir de 1972, los precios por barril tuvieron variaciones, que pasaron de $2,50 en 1972 a $4,20 en 1973 y $13,70 en 1974. Para así seguir ascendiendo a $35,26 en 1980. (FLACSO, 2006)

Hoy en día la evolución de los precios continúa, por este motivo, se percibe que la economía está atravesando por un segundo boom petrolero. Aproximadamente desde el año 2000 hasta el 2006 se registró incrementos en el precio del crudo que variaba entre USD 5 y USD 10. Pero a partir del 2007, el precio llegó a incrementar hasta un 50% anual en el precio por barril. (Buelvas, 2014)

Tras el auge petrolero que inició en 1972, la economía ecuatoriana experimentó variaciones en el precio del crudo. La disminución de los precios en el crudo también han sido parte del periodo actual ya que durante el primer trimestre del 2013 se pudo observar una caída en dónde el precio del barril fue $5,22 más barato que el precio establecido para el mismo periodo del año anterior. De igual manera, en el 2012, con datos presentados por el Banco Central se constató que el precio unitario del barril fue de $ 104,38 y en el 2013 se ubicó en $ 99,16. Según René Ortiz, ex secretario general de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), “La baja progresiva se debe a la falta de inversión privada y pública en el sector petrolero, la falta de exploración y la caída en la producción de derivados por la paralización de la refinería de Esmeraldas”. (CEPAL, 2010)

Alberto Acosta expone: “Los ingresos percibidos por la ventas del crudo ecuatoriano a partir de 1972 registraron un ascenso vertiginoso, pues, de un precio de referencia de US $2,56 por barril para el 16 de agosto de 1972 se pasó a uno de US $13,90 para el primero de enero de 1974. En los años subsiguientes se notó una tendencia permanente al incremento en los precios de las ventas, los que alcanzaron un valor de US $40,40 por barril en enero de 1981” (Alberto, 1982).

La crisis que atravesaba el Ecuador en el año 1986 se agudizó debido a una nueva fluctuación del precio del petróleo, el cual bajó de USD 25,90 a USD 12,70. (El Comercio, 23 2012). Este suceso dio como resultado una serie de acontecimientos que desataron la inestabilidad económica y política: “Se iniciaron los paros nacionales, la conmoción social, a ello se sumó la rotura del Oleoducto Transecuatoriano en 1987, lo que significó un retroceso en el PIB 6,4% acompañado de una fuerte devaluación y nuevos impuesto para la población. La cotización del dólar pasó de 95 sucres a 194 sucres.” (Desarrollo, 2014)

El Ecuador fue parte de una crisis que perjudicó la economía de aquella época. El PIB al ser uno de los más altos en Latinoamérica cayó repentinamente, en la actualidad se ha logrado recuperar gran parte de este crecimiento debido a la dependencia sobre este recurso natural. (Navarrete Loza; Saavedra Cuadrado, 2014)

ÉPOCA ACTUAL: Período 2003 al 2013

Con la llegada del año 2000 se marca el inicio de una nueva trayectoria económica en el país, que arrancó con especulación e inestabilidad y aumentó la probabilidad de una posible hiperinflación. Esto hizo que el gobierno del Presidente Jamil Mahuad decida adoptar el dólar como moneda oficial. Aún con la finalización de su mandato, los siguientes gobiernos respaldaron la medida de estabilización y recuperación económica. La idea era llegar a un equilibrio, mediante la inversión extranjera en el petróleo. (Larrea, 2008)

El tipo de cambio al que se adoptó la dolarización, también fomentó una evolución en la economía puesto que se manejaban precios relativos