El Municipio y los Poderes Públicos

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Tres son los órganos inmediatos fundamentales del Estado, mismos que han sido considerados como poderes: Legislativo, ejecutivo y jurisdiccional. Estás tienen correspondencia con la tridivisión de poderes, es decir, cada una de las ramas del poder público está instituida para llevar a cabo por regla general una de esas funciones.

Función Legislativa: Es una actividad estatal y tiene por objeto la creación de normas jurídicas generales y abstractas, y se distingue así de la ejecutiva y judicial que produce actos concretos. También definida como “La actividad realizada por el Estado, tendiente a crear un orden jurídico que establezca y regule las relaciones entre gobernantes y gobernados y de éstos entre sí.”. Para Pina Vara ésta función es “Aquella que está encomendada al Poder Legislativo y que consiste, esencialmente, en la producción del Derecho Positivo, dentro de la órbita de su competencia constitucional”. En otras palabras la función legislativa es la encargada de realizar las leyes o el marco jurídico de un Estado.

La función de crear las normas jurídicas generalmente recae en un Congreso o un Parlamento; dicha función se ha considerado desde dos perspectivas, en primer término la función legislativa ordinaria encargada de crear normas jurídicas y por otro lado la función legislativa extraordinaria, que a su vez está encargada de la reforma de la Constitución, ésta última función se da en los caso de la creación del Estado del marco jurídico que lo establece y lo modifica.

Función Jurisdiccional (Judicial): Ésta función es la que realizan los órganos, ordinarios o especiales, de la jurisdicción, y que se traduce en la aplicación del Derecho por la vía del proceso; es decir, la actividad del Estado orientada a resolver las controversias, estatuir o declarar el Derecho y que requiere de la aplicación técnica del Derecho que se realiza mediante un proceso que culmina en una resolución que decide el Derecho.

La concepción material de la función judicial o jurisdiccional tiene como origen la incertidumbre o el conflicto de intereses que el Estado debe resolver, a fin de procurar la seguridad de sus habitantes, los cuales no pueden hacerse justicia por su propia mano. La función jurisdiccional tiene como fin el respeto de la norma que ha sido producto de la función legislativa: en otras palabras el objetivo de la función judicial, es administrar justicia, a través de los mandatarios establecidos en la Ley.

Función ejecutiva: Denominada también administrativa o gubernativa. La función ejecutiva ha sido dividida en dos ramas: Aquella que se refiere a los actos políticos o de gobierno y por otro lado la referente a los actos administrativos. La función ejecutiva está encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicación. Para Pina Vara “Es aquella que está encomendada a los órganos del Poder Ejecutivo”.

La función ejecutiva, en su concepto histórico ha encontrado eco y expresión en todas las Constituciones, es no sólo el poder de ejecutar las leyes, sino además el de realizar todos los múltiples negocios del Estado que no pueden expresarse en forma de leyes o sentencias; el de realizar todos los actos de gestión del patrimonio con los demás Estados y también el de realizar todos los actos previos o ulteriores que preceden y siguen la votación de las leyes y a la expedición de las sentencias de los tribunales. Entre los actos de ejecución de las leyes, se incluyen muchos que son ejecución, cumplimiento o puesta en obra de la misma constitución que es la primera ley del Estado.

Este conjunto de atribuciones, se sintetiza en una sola palabra: Administración. El Poder Ejecutivo es siempre el jefe de la Administración Pública. Los actos que realiza el Poder Ejecutivo, son actos típicamente ejecutivos de la Constitución o de las leyes, o bien, actos administrativos.

En conjunto éstas son las funciones constitutivas del Estado (Función legislativa, judicial y ejecutiva). A cada poder le corresponde una función específica, es decir, al Poder Legislativo le corresponde la función legislativa, al Poder Ejecutivo la función Administrativa, y al Poder Judicial la función jurisdiccional.

- ¿Cuáles son los principios constitucionales para la integración y renovación de los poderes legislativo y ejecutivo?

“La renovación de los poderes legislativo y ejecutivo se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas” Siendo así que se requiere de elecciones y partidos políticos.

- ¿Qué son los partidos políticos?

Un Partido Político es una organización o asociación política estable, la cual, apoyada en una ideología determinada, que será afín entre sus afiliados y seguidores, con el principal objeto de en algún momento a ejercer el poder de una nación para poder imponer y desarrollar su programa político, por medio de la elección popular. En otras palabras, un partido político es un grupo organizado de personas que comparten objetivos y opiniones políticas semejantes y que buscan influir en las políticas públicas mediante la elección de sus candidatos para cargos públicos.