IMPACTO DE LA EVASION DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL MUNICIPIO DE TUQUERRES

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La administración tributaria es bastante compleja, ya que se debe tener en cuenta un esquema legal con multiplicidad de tarifas, que absorbe gran parte de los esfuerzos en términos de los recursos administrativos necesarios para gestionar el recaudo. Por otro lado, la inestabilidad jurídica, en términos de la velocidad con la que se reforman los esquemas legales establecidos, hace casi imposible permitir que se normalicen los sistemas de administración y recaudo, la inestabilidad al momento de modificar leyes o generar nuevas es uno de los factores que incide de manera directa en el orden de los impuestos y por consiguiente de su recaudo.

Teniendo en cuenta que en Colombia se han realizado alrededor de 10 reformas estatutarias en 15 años, se puede decir, que este hecho de alguna manera facilita las conductas evasoras por parte de los contribuyentes, ya que dichas reformas pueden generar vacíos jurídicos en los cuales los contribuyentes encuentran la oportunidad para evadir impuestos y eludir controles, estas conductas se manifiestan en acciones concretas, como no inscribirse en el registro mercantil y de esta manera no tener que cumplir con su obligación tributaria, en este punto cabe resaltar que el registro único tributario en uno de los mecanismos de control más efectivo, ya que al realizar la inscripción, teniendo como ayuda los medios electrónicos de información que se maneja hoy en día, es más fácil poder conocer la actividad a la cual se dedica, su profesión, y de la misma forma determinar qué tipo de contribuciones que debe pagar por realizar determinada actividad comercial, industrial o de servicios.

La evasión tributaria es otro de tantos hechos que representan inequidad, en este caso entre quienes cumplen sus obligaciones tributarias y quienes no lo hacen, la evasión de impuestos tiene una dimensión social, sustentada en que los aportes que los ciudadanos hacen a través de los impuestos aportan al beneficio del conjunto social, teniendo en cuenta este hecho se puede decir, que la evasión es un síntoma evidente del deterioro de los principios de responsabilidad social, ya que logra evidenciar el desinterés por los asuntos colectivos.

La desigualdad contributiva influye indirectamente modificando las condiciones y la capacidad productiva de las empresas, al reducir sus posibilidades económicas. El comportamiento ilegal que no es sancionado, se constituye en elemento sicológico que va en contraposición con la moral, influyendo negativamente en el cumplimiento de las obligaciones impositivas de quienes las consideran como un deber social.

Los contribuyentes evaden impuestos con el fin de no ser perjudicados económicamente, lastimosamente en el afán de buscar su propio bienestar e interés, terminan perjudicando a las personas que si cumplen con sus obligaciones tributarias, pues la evasión genera un déficit fiscal, lo que origina que para cubrirlo, se creen nuevos tributos y se aumenten las tasas lo cual es un hecho des motivante para aquellos que cumplen cabal y oportunamente sus obligaciones tributarias ya que el aumento excesivo en estas tarifas les resultaría no soportable.

Con respecto al impuesto de industria y comercio, las tarifas de recaudo las determina cada municipio y por lo tanto solo se cobra a empresas que se encuentren ubicadas en el mismo, también se deben tener en cuenta que la modificación de las mismas se hace según el tipo de empresas y la actividad económica, este hecho es una ventaja que permite tomar medidas de control por parte de las entidades encargadas del recaudo y de esta manera frenar con los altos índices de evasión y pago extemporáneo del impuesto de industria y comercio en el municipio de Tuquerres para que este pueda continuar con su desarrollo.

Cabe resaltar que el pago de impuesto por parte de los contribuyentes está ligado al grado de control que se tenga sobre estos, en este sentido se hace necesario citar lo siguiente: “La Fiscalización es solo uno de los variados instrumentos que se pueden utilizar para alcanzar mayores recaudos, lograr mayor eficiencia y modernización de la administración tributaria y potenciar la capacidad de control institucional como vía sana para el financiamiento del gasto social” (Dirección General de Apoyo Fiscal, 2004: 14).

Es primordial en los programas de fiscalización incrementar el cruce de la respectiva información entre la DIAN, cámara de comercio y otras entidades y de esta manera evitar cualquier tipo de inconsistencias en la información presentada, por otro lado los respectivos órganos y autoridades encargados del control deberán tomar medidas un poco más rígidas, una buena alternativa seria hacer visita en lo posible a todos aquellos locales comerciales obligados a presentar al impuesto con el fin de verificar si están cumpliendo o no con el deber de contribuir al presupuesto de su municipio por medio del pago de su impuesto.

Como nos podemos dar cuenta, si bien los contribuyentes desempeñan un papel fundamental dentro de la actividad tributaria, la eficiencia administrativa resulta también importante para poder cumplir con los objetivos de desarrollo planteados por parte de las administraciones, también cabe anotar, que de nada sirve que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones sino se va a dar un manejo adecuado de los recursos recaudados.

Teniendo en cuenta que tan importantes son los aportes que hacen los contribuyentes, en el municipio de Tuquerres se debe tomar las medidas necesarias para generar un proceso de concientización, tanto para contribuyentes como para administradores y fiscalizadores, se deben hacer los estudios correspondientes y adelantar las actividades necesarias para que conjuntamente se pueda trabajar en pro del desarrollo del municipio.

El desarrollo de actividades tendientes a mejorar la cultura tributaria y a disminuir la evasión puede reflejar grandes avances, por ejemplo, desde inicios de este año, la Secretaría de Hacienda intensificó sus acciones para combatir la evasión del impuesto de industria y comercio (ICA) en Bogotá. Una de ellas es la visita a establecimientos comerciales de la ciudad con el fin de registrar aquellos que aún no aparecen en la base tributaria y por lo tanto no cumplen con sus obligaciones tributarias. Al entregar los resultados de las acciones realizadas a la fecha, el secretario de Hacienda, Ricardo Bonilla González, indicó que la evasión del ICA es del 13.5% y que con la visita a más de 90 mil establecimientos comerciales en diferentes localidades de la ciudad se busca mitigar la evasión del impuesto que más recursos le aporta la capital. Tomando como referencia la capital de la república y las acciones que realiza con el fin de prevenir la evasión de este impuesto