LAS FUNCIONES ESTATALES

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167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de la Función Judicial y por los demás órganos y funciones establecidos en la Constitución.”

Función Electoral

Al referirnos a la función electoral es preciso recordar que esta función es una de las agregadas dentro de la Constitución del 2008. La Constitución de la República nos indica lo siguiente:

Art. 217.- “La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía.

La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional, autonomías administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurídica propia. Se regirán por principios de autonomía, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de género, celeridad y probidad.”

Función de Transparencia y Control Social

El Art. 204 de la Constitución india lo siguiente en relación a esta Función:

“El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a la participación.

La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará el control de las entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentará e incentivará la participación ciudadana; protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la corrupción.

La Función de Transparencia y Control Social estará formada por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrán personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.”

Función Ejecutiva

Esta función, también conocida como administrativa, de conformidad con el Art.141, segundo inciso, se encuentra conformada de la siguiente manera:

“La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.”

CAPÍTULO 2: FUNCIÓN JURÍDICO- ADMINISTRATIVA

La función, o también llamado poder, ejecutivo, forma parte de las funciones planteadas en la teoría de la separación de poderes expuesta por Monstesquieu. En esta función se desarrolla, en síntesis, la regulación de la estructura, funcionamiento y procedimientos de todas las dependencias y órganos administrativos.

Título 2.1 Diferencia con otras funciones del Estado

Es preciso recordar que el fin de la separación de poderes es precautelar que el completo poder Estala caiga en manos de una persona. Por lo expuesto es preciso indicar que el poder ejecutivo se diferencia en relación a los demás principalmente por sus funciones específicas funciones. El Art. 141 de la Constitución en la parte pertinente indica lo siguiente en relación a la Función Ejecutiva: “el ámbito de su competencia, las atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.”

Como se puede apreciar, nuestra Carta Constitucional señala expresamente las competencias de cada una de las funciones Estatales, sin embargo es preciso indicar que, en virtud de sus competencias, la Función Ejecutiva tiene potestad Normativa, sin que esta se encuentre en contraposición con la Función Ejecutiva.

Título 2.2. Potestad reglamentaria de la función Administrativa

En los Estados modernos, la función Legislativa no es la única encargada de expedir normas que vinculen a la sociedad. La función ejecutiva, a fin del correcto manejo de sus competencias, posee la facultad de expedir normativa, la cual es obviamente de menor jerarquía que las Leyes, regula en accionar de los particulares (o también llamados administrados) con el Estado.

Título 2.3.Potestad Gubernamental

Título 2.3.Diferencia entre Gobierno y Administración

Capítulo 3 DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El Dr. Jorge Zavala Egas define la Administración Pública de la siguiente manera: “Comencemos por develar una realidad: Las Administraciones públicas realizan una serie de actividades que son materialmente iguales a las que realizan los particulares; empero la diferencia existe, es de relevancia trascendental y se centraliza en el sujeto que las realiza y los fines que se persiguen, pues, para el sujeto que constituya una Administración Pública siempre será, la finalidad, de interés general o podrá ser la prestación de un servicio público y, para el particular siempre será generalmente el lucro.