La explotación adecuada de los recursos naturales

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Es pertinente traer a la memoria que la Ley Monetaria en el año 1992 otorgó la calidad de administrador de los recursos públicos y parcialmente de administrador del sistema de pagos, al Banco del Estado, rol que esa entidad no pudo desempeñar, al carecer de la independencia para ser investido de tal función, es decir, al no velar por la intangibilidad de los recursos sino, por el contrario, al existir el riesgo de canalizarlos al giro de negocio de esa entidad, cual es, otorgar créditos a las entidades públicas y a gobiernos municipales y seccionales, los cuales por su naturaleza son de largo plazo a diferencia de la reserva que es de disponibilidad inmediata, por lo cual se reintegró la atribución de depositario oficial y agente financiero del Estado al Banco Central del Ecuador, en el año 1994.

Además, el manejo de una reserva monetaria, con cierto nivel de liquidez en los mercados internacionales, posibilita que el país, a través del Banco Central del Ecuador, considerado como sujeto de crédito independiente del Estado, cuente con líneas de crédito para comercio exterior del sector público, y así satisfacer las necesidades públicas de bienes y servicios internacionales, aspecto que cobra un rol preponderante en economías donde el Estado adopta un papel más activo en ciertas áreas de la economía. Sobra decir, que tales líneas de crédito van atadas a la calidad financiera del beneficiario de la línea de crédito, reconocida internacionalmente. Por otra parte, las operaciones internacionales de todos los países se canalizan, a través de un sistema de pagos global que, en dólares, es administrado por el Banco de la Reserva Federal de los Estados Unidos “FED”, institución que compensa y liquida operaciones, exclusivamente, con bancos centrales o bancos estadounidenses. Un país sin banca central se vería en la necesidad de compensar y liquidar sus flujos internacionales a través de un banco privado estadounidense.

Además, como parte del manejo de las reservas internacionales, el Banco Central del Ecuador posibilita que los agentes económicos dispongan de billetes y monedas (especies monetarias) en la cantidad y denominación adecuada a las necesidades transaccionales tomando en cuenta su estacionalidad; es así que el Banco Central del Ecuador, remesa y distribuye, en promedio, especies monetarias por USD 800 millones anuales y retira billetes deteriorados o de baja circulación.

Otra tarea indelegable del Banco Central del Ecuador en su misión fundamental de promover el crecimiento económico es reducir las asimetrías de información, a fin de hacer más eficiente el proceso de toma de decisiones del Estado y los ciudadanos. En cuanto al primero, un ente independiente debe pronunciarse respecto de la racionalidad de la política fiscal y su sostenibilidad en el largo plazo, dado que un buen manejo de la política fiscal evita que se generen desequilibrios macroeconómicos y es el instrumento clave para promover el desarrollo desde el Estado. Para cumplir este objetivo, el Banco Central del Ecuador interviene en el proceso de aprobación de endeudamiento público y vela por el cumplimiento de los límites de endeudamiento aprobados por el Congreso Nacional; informa a las autoridades competentes de manera independiente acerca de la ejecución de la política fiscal por parte del Ministerio de Economía y Finanzas a través del informe previo a la aprobación de la pro forma presupuestaria anual del estado y de los informes semestrales sobre la economía; adicionalmente, aprueba y realiza el seguimiento y la evaluación de la ejecución de los presupuestos de las entidades financieras públicas.

En cuanto al proceso de toma de decisiones de la ciudadanía en general, es necesaria la provisión de: estadísticas económicas, informes sobre la situación económica del país, proyecciones de corto y mediano plazo en función de objetivos de crecimiento, modelos de diagnóstico del ciclo económico, estudios sectoriales que orienten las actividades hacia la satisfacción de las necesidades del mercado interno y la demanda externa, y demás análisis independientes que contribuyan a la toma de decisiones.

La autonomía de la banca central es indispensable para que pueda cumplir su rol como tercero confiable y asesor económico del Estado de manera objetiva. Esta autonomía no implica un privilegio burocrático para gozar de discrecionalidad ilimitada, sino que está restringida al cumplimiento de los objetivos de la banca central. Más bien, esta autonomía contribuye a dos cosas: i) que el Estado cuente con la información, escenarios y alternativas de política económica en los que se apoyen los hacedores de política para la toma de decisiones; ii) que la sociedad en general cuente con información transparente y objetiva sobre el desenvolvimiento de la economía. Una de las fallas de mercado más profundas que se observa en los países en desarrollo, es la ausencia de información, o el sesgo de la misma, lo que impide la toma de decisiones adecuadas a nivel individual como colectivo. Esta autonomía también es necesaria para que la provisión de servicios bancarios y de inversiones se realice bajo criterios que garanticen la seguridad de los capitales que se operan y la eficiencia de las transacciones.

FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR EN DOLARIZACIÓN

¿Cuáles son las funciones vitales que cumple el Banco?

- El Banco cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. La participación del Banco Central del Ecuador, en la vida de las personas y los sectores productivos, es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad.

Entre las funciones del Banco vale mencionar las siguientes:

- Posibilita que las personas dispongan de billetes y monedas en la cantidad, calidad y en las denominaciones necesarias.

- Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo, o a través del sistema financiero privado.

- Evalúa, monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la economía, para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario.

- Revisa la integridad, transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias.

- Ofrece a las personas, empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas.

- Marco constitucional