PLANIFICACIÓN DE LA RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS MUNICIPALES EN LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO BOCONÓ ESTADO TRUJILLO

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Al estudiar la planificación de impuestos de forma específica desde la época de la las colonia, los municipios con sus diferentes denominaciones administrativas han tenido autonomía financiera, facultad que le ha permitido desarrollar mecanismos para obtener recursos y por ende exigir al ciudadano ciertos tributos. Cabe destacar que en los procesos tradicionales de recaudación, el Municipio espera que el contribuyente se desplace hasta las oficinas municipales a cancelar sus tributos, siendo este proceso el que actualmente se está llevando a cabo, y no el proceso de divulgación de la información para que el contribuyente pague sus impuestos.

Esto trae como resultados, entre tantas, que los Municipios deban realizar múltiples cambios en lo que se refiere a su planificación tributaria, pues para ello, se requerirá una mayor eficacia y eficiencia en la gestión que se refiere a esta área de estudio como lo es la planificación. Es necesario acotar que no se puede concebir un modelo de planificación tributaria municipal sino se lleva a cabo una reforma gerencial contundente a instrumentar un enfoque creativo en la Gerencia Tributaria.

En la medida en que la planificación se vaya ejecutando, es posible que el Municipio pueda controlar su nivel de ingresos y producto de ello pueda asumir un papel más activo en su responsabilidad, relativa a los asuntos de gran importancia local, como el ordenamiento urbano, la regulación de transporte, el mantenimiento de vías públicas, la limpieza urbana y domiciliaria, la regulación de espectáculos públicos, etc., para así poder obtener y cubrir las metas propuesta mediante un mayor esfuerzo fiscal por parte de los municipios y que deben ser aprovechados en la actualidad, siendo para ello necesario una vigilancia idónea y una debida orientación en dichos ordenamientos.

Desde el punto de vista del fisco municipal se deben incorporar técnicas de planificación estratégica, de manera que el patrón tradicional sea modificado y se tome en consideración el entorno social actual, el desarrollo de políticas que puedan mejorar la estructura socio-económica del municipio. Estos deben generar recursos suficientes para atender los gastos de gobierno, administración y prestación de servicios mínimos obligatorios. Partiendo del hecho que de los ingresos ordinarios de los municipios, se le da una mayor importancia al ingreso tributario a partir del comportamiento y evaluación de los mismos, pueden presentarse planteamientos concretos y lineamientos generales que conduzcan al mejoramiento de las finanzas públicas, mediante los ingresos por concepto de tributos.

Sin embargo, es de hacer notar que en municipio Boconó, específicamente en la alcaldía el cual es un ente constitucional tiene como propósito fundamental, dar a conocer funciones, organización, programas y leyes de las instancias que conforman el sistema de decisión municipal, así como las exigencias de los organismos financieros para otorgar recursos para los programas y proyectos de inversión y prevención identificadas en el proceso de planificación.

La estructura organizativa de la alcaldía del municipio Boconó actualmente está conformada por el alcalde (poder ejecutivo), director general, dirección de hacienda, dirección de talento humano, dirección de transporte, dirección de infraestructura, dirección de servicios públicos, dirección de cultura y comunicación social y la oficina de registro civil.

La parte legislativa le corresponde al consejo municipal, dependencia integrada por cinco (5) concejales y como órgano auxiliar el cronista municipal. De igual manera el gobierno municipal cuenta con el instituto para el desarrollo endógeno (ICEDE) organismo que agrupa a las áreas de deporte, vivienda, turismo y agropecuaria, que abarca 12 parroquias, con un gran número de contribuyentes pareciera que no existen planes específicos que permitan establecer una recaudación de impuestos que con el propósito de evitar sanciones por incumplimiento de deberes formales, por defraudación y evasión en los pagos del tributo que le corresponda a los contribuyentes. Asimismo, en conversaciones con algunos contribuyentes se muestra que existe en esta Alcaldía abuso de las formas jurídicas, al no adecuarse a la legislación, contraria a la jurisprudencia.[a]

Esta situación quizás obedezca a una deficiente formación en materia de planificación tributaria que provee la información necesaria sirviendo como base para proporcionar los parámetros que conducirán el desarrollo operacional y financiero de las organizaciones que les corresponde ser contribuyente; entonces, es necesario conocer cómo se debe desarrollar la planificación del pago de impuesto afirmando su cumplimiento y evitando las sanciones por el incumplimiento de la norma establecidos.

En este sentido, posiblemente esta situación en el Municipio Boconó del estado Trujillo, específicamente la Alcaldía requiere de una planificación para la recaudación de impuestos. Este proceso de planificación pasa por la eficientización del sistema de recaudación de los impuestos.

En términos de gestión, los diferentes gobiernos del Municipio han exhibido un alto nivel de ineficiencia en la recaudación de los tributos o impuestos municipales, entre lo que se destacan están: falta de controles eficaces, ausencia de clasificación jerarquizada de los tipos de tributos, la instrumentalización política de la recaudación de impuestos, no fortalecer una cultura de pago de los impuestos por parte de los contribuyentes, falta de un sistema de información por parte del gobierno municipal, predominio de formas burocráticas y obsoletas en las estructuras de recaudación municipal; son éstos, entre otros, los principales problemas que este estudio pretende analizar.

Esto trae como consecuenciala evasión de tributos por el inconformismo de los contribuyentes, al momentos de realizar sus contribuciones, pues es necesario contar con una dirección eficiente y efectiva que facilite la recaudación de tributos; asimismo, se comparte la idea que es necesario disponer de una gestión oportuna que busque la realización de metas y objetivos para de ese modo contribuir con el buen gobierno municipal.

Estas carencias han dificultado la implementación de sistemas efectivos de fiscalización, recaudación y control de cumplimiento de las obligaciones tributarias y lejos de promover la descentralización, cada día fomenta la centralización, lo cual podría generar inconvenientes en la situación financiera de la municipalidad; además, dada la crisis económica actual es muy importante optimizar la generación de ingresos propios. Por consiguiente, resulta vital consolidar el área tributaria del municipio,