Pobreza: ¿una salida del túnel?

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- Los efectos de una variación de las desigualdades

El crecimiento no es neutro desde el punto de vista distributivo. Según los regímenes, el crecimiento acrecienta o disminuye las desigualdades.

La sustitución de importación de bienes ligeros produjo la llamada “concentración horizontal de los ingresos” (i. e. la distancia entre los ingresos del trabajo es pequeña) mientras que la sustitución de las importaciones de bienes pesados y/o más sofisticados conllevó una concentración vertical (i. e. aumento de la distancia entre los ingresos del trabajo).

Hoy en día, el régimen de crecimiento dominante comprende una parte fuerte de actividades financieras y, por otro lado, es acompañado por el auge de una política de asistencia. Esas dos características conllevan efectos sobre la distribución de ingresos.

- La pobreza ligada al no empleo y al empleo

La pobreza está a menudo asociada a la ausencia de empleo y/o a empleos en el sector informal. El auge de las actividades informales es acompañado por la migración del campo a la ciudad, y aparece ligado a la incapacidad del sector formal para ofrecer empleos suficientes a los recién llegados.

La pobreza está doblemente ligada al no empleo y al empleo (formal o informal). La tasa de actividad de los pobres es baja —más baja que la de los “no pobres”— y su tasa de desempleo es más elevada. Esto parece paradójico. Ilustrémoslo con el caso de Brasil.

Según los trabajos de Sonia Rocha (2007: 10), quien toma en cuenta el conjunto de los sectores (informales y formales), la tasa de actividad promedio entre los pobres era de 54.9% en 1999 y de 55.6% en 2005. El aumento de esta tasa es leve durante el periodo considerado. La tasa de actividad de los “no pobres” era de 63.3% en 1999 y se situaba en un 65% en 2003, o sea un aumento más importante que la misma variación calculada para los pobres. Dentro de las ciudades, la brecha llega a alcanzar 11.6 puntos en 2005 (52 y 63.6). Resulta a priori sorprendente que la tasa de actividad de los pobres sea inferior a la de los “no pobres”, en la medida en que el nivel de ingresos de los pobres es inferior y, por razones de estricta supervivencia, deberíamos observar una correlación contraria.

Según S. Rocha, la tasa media de desempleo, definida conforme a los criterios del Plenario Intersindical de Trabajadores (pit), era de 18.2% en 1999 y de 20.1% en 2005. Paradójicamente, esa tasa era inferior para los “no pobres”: 6.6% en 1999 y 6.3% en 2005. En la medida en que no reciben ayudas de desempleo, resulta sorprendente que muestren una tasa de desempleo superior a la de los “no pobres”. Al llevar a cabo una repartición de los pobres y de los desempleados pobres según el grado de escolaridad y confrontándolos con los datos empíricos, resulta posible encontrar una explicación a esta paradoja.

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Los pobres que con un grado de escolaridad inferior a cuatro años son mucho menos numerosos en 2005 que en 1999 (25.1 contra 15.9). Ello se refiere muy probablemente a las categorías más pobres. Su tasa de desempleo es baja. Está situada alrededor de 10%. De los pobres, 41.3% tienen una escolaridad de cuatro a siete años en 1999. Son menos numerosos que en 2005 (35%). La tasa de desempleo es más importante y desciende poco entre esas dos fechas. Esta tasa de desempleo es, sin embargo, menos importante que el peso de los pobres dentro de esa categoría. De ello podemos deducir que cuando la formación tiene poca importancia (de 0 a 7 años), la tasa de desempleo es relativamente baja: el apremio del trabajo para sobrevivir se hace más fuerte e interviene sobre todo en los empleos informales. Los pobres son quienes reciben la mayor parte de las transferencias sociales y es precisamente entre ellos que la tasa de desempleo es más baja.

En 2005, 29.8% estaban desempleados. El desempleo aumenta con la escolaridad.

La tasa de desempleo es baja para las categorías pobres menos escolarizadas y crece a medida que la escolaridad aumenta. Los más pobres buscan actividades —sobre todo de supervivencia— generalmente dentro del sector informal.