Resumen Servicio Público buteler

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Ese modelo de prestación publica estuvo marcado por la ineficiencia en algunos sectores, por gestiones deficitarias de varios servicios y por falta de inversión y renovación tecnológicas se extenderá hasta fines de la década de los ochenta; momento a partir del cual se dicta la ley de Reforma del Estado.

- La reforma del Estado

La ley de Reforma del Estado abarco a las empresas y sociedades de propiedad estatal de las principales actividades esenciales como aconteció en materia de energía eléctrica, gas, agua potable, telecomunicaciones, aeropuertos, corredores viales, etc

Se pasa de un modelo de prestación directa por el Estado de los servicios públicos fundamentales, a la cobertura de esos servicios por empresas privadas, en su gran mayoría de carácter extranjero, que se vinculan por medio de un contrato administrativo.

En 1991 se dispuso la convertibilidad de la moneda, fijándose la paridad del peso argentino con el dólar estadounidense.

La privatización de los servicios, determino entonces, el desplazamiento de las potestades regulatorias y de control de las arcas estatales a entes reguladores especializados que se crearon para fiscalizar la prestación privada de cada uno de esos servicios esenciales en el aspecto tarifario, en la calidad del servicio, protección de los usuarios, etc

- Gas

Se realizó una segmentación vertical de la actividad dividiéndose el mismo en producción, transporte y distribución.

La producción se libró a la competencia privada y es considerada una actividad de interés general.

El transporte, se crearon dos empresas: transportadora de gas del sur y transportadora de gas del Norte, se firmaron licencias con una duración de 35 años, prorrogables por 10 años más, bajo un régimen monopólico y se caracteriza como un servicio público.

Para la distribución se instrumentó una segmentación del servicio pero de carácter horizontal, se divide el territorio en 9 zonas, cada una tiene una empresa distribuidora.

Se creó el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS). En cuanto a las tarifas se instruyó un Price cup, con una revisión de la tarifa prevista cada 5 años.

- El sector eléctrico

También se realizó una segmentación vertical, dividiéndose en generación, transporte y distribución.

La generación no fue caracterizada cono servicio público pero si fue considerada como una actividad de interés general.

El transporte fue instrumentado como un monopolio, y a diferencia de la generación si recibió la calificación normativa de servicio público.

La distribución fue catalogada como servicio público y por lo general se mantiene en manos provinciales (EPEC).

Se creó el Ente Regulador de la Electricidad (ENRE).

- Telecomunicaciones

Se dividió de manera territorial el país en dos zonas: Telefónica de argentina S.A. el sur y a Telecom S.A. el norte. A ambas empresas, se le otorgaron licencias de perpetuidad con exclusividad por 7 años renovables por 3 años más.

En la actualidad desde el punto de vista normativo no se traduce la ejecución de un servicio público sino que estamos frente a una actividad de interés estatal, razón que justifica la regulación económica del sector.

En esta actividad asume relevancia la inversión tecnológica.

Como autoridad regulatoria se creo la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC).

- Agua potable

A diferencia de la naturaleza federal que poseen los sectores previamente analizados, el agua potable atravesó en la década de los ochentas el proceso de provincialización de las redes, razón por las que fueron las provincias las que encararon sus propios procesos de privatización que se instrumentaron, por lo general, a través de técnicas concesionales estatuyéndose, asimismo, autoridades regulatorias locales.

En virtud de su naturaleza y en razón de constituir un recurso escaso, la autoridad regulatoria del agua potable debe procurar desalentar el consumo a diferencia de lo que ocurre en las actividades anteriormente analizadas.

El servicio es prestado a través de un monopolio natural que se impone frente a la conveniencia de no derrochar capital de infraestructura.

- La reforma constitucional de 1994

El constituyente hizo expresa mención de servicio público en el art. 42 “las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos”. Parte de la doctrina sostiene que nuestra constitución adhiere al sistema de titularidad estatal de los servicios públicos; otro sector dice que el texto continua siendo neutral.

- La crisis de 2001 y la declaración de emergencia

Se sanciono la Ley de Emergencia N°25.561. Este cuerpo normativo elimino la posibilidad de calcular las tarifas en moneda estadounidense y de convertir las tarifas a pesos al tipo fijo de cambio de un dólar por peso. Esa ley, además, autorizo al gobierno nacional a devaluar el peso, cuyo nuevo tipo de cambio se fijó en 1,40 pesos por dólar. También se inició un proceso de renegociación de los contratos de servicios públicos afectados por las aludidas modificaciones.

- La situación actual: la reestatizacion de algunos servicios

A partir de la llegada del presidente Néstor Kirchner ha comenzado a avizorarse in nuevo periodo marcado por una tendencia a la reestatizacion de los servicios o con una fuerte participación estatal en los mismos más allá del aspecto regulatorio. Ejem. Correo retorno a manos estatales, Aerolíneas argentinas.

Esta postura de estatización de las actividades estatales no solo tiene lugar en nuestro país sino que recientemente se ha producido este tipo de movimientos en Venezuela y en Bolivia.

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