La cultura tributaria, un instrumento para combatir la evasión tributaria en el Perú

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En segundo lugar, Proponer leyes claras para no caer en la “elusión tributaria”, porque allí se violan las normas jurídicas establecidas, en tanto que elusión es cuando se elude el cumplimiento de las obligaciones acudiendo a medios lícitos, generalmente, la elusión está relacionada con la vaguedad o laguna de la norma jurídica y ocurre sin violación de la ley. La evasión tributaria asume un carácter encubierto y derivado de una conducta consciente y deliberada también, puede darse el caso de evasión en forma abierta como los vendedores ambulantes, y que se deriva de un acto inconsciente (error o falta). La intención o voluntad del infractor es un elemento importante en todas las legislaciones al momento de configurar la objetividad o subjetividad de la infracción y para efectos de determinar las sanciones que puedan corresponder. La evasión tributaria no solo significa generalmente una pérdida de ingresos fiscales con su efecto consiguiente en la prestación de los servicios públicos, sino que implica una distorsión del sistema Tributario, fracturando la equidad vertical y horizontal de los impuestos, haciendo que el contribuyente evasor obtenga ventajas significativas frente al contribuyente cumplidor.

Por último, Principales problemas del sistema tributario peruano. Según el análisis Arias Minaya sostiene que los principales problemas del sistema tributario peruano son:

- El bajo nivel de la recaudación. Resultan insuficientes para financiar servicios públicos adecuados, considera que los ingresos del gobierno central en el año 2010 han sido equivalentes al 18% del PBI, si se excluye los ingresos fiscales provenientes de la minería e hidrocarburos (IMH), la presión tributaria del gobierno general sería 14.6% del PBI. Esta presión tributaria se ha mantenido prácticamente estancada durante el periodo 1998.

- La concentración de la recaudación del gobierno central representa el 98% de los ingresos del gobierno general, solo un 2% es recaudado por los gobiernos locales, los gobiernos regionales no realizan ninguna recaudación, de esta manera que el Perú es uno de los países más centralizados de América Latina.

- La estructura de la recaudación recae en mayor importancia en los impuestos indirectos y la baja recaudación de los impuestos directos lo que determina que el impacto de la tributación en la equidad sea mínimo, esto conduce que el mayor peso recae en los impuestos indirectos y la menor relevancia de los impuestos directos, estos últimos son menos regresivos que los primeros.

- Los altos niveles de evasión tributaria del impuesto a la renta y del impuesto general a las ventas aunada a la informalidad, están muy relacionados con la falta de Cultura Tributaria y la galopante corrupción.

En conclusión, Si se quiere combatir la evasión tributaria en el Perú, se necesita implementar programas de educación tributaria teniendo como objetivo primordial idea, valores y actitudes favorables a la responsabilidad tributaria y teniendo como finalidad abarcar temas de responsabilidad ciudadana. Ello se traduce a asumir las obligaciones tributarias para el cumplimiento de los objetivos de la recaudación fiscal.

Referencias Bibliográficas.

1. Roca, Carolina. Estrategias para la formación de la cultura tributaria – Asamblea General del CIAT N° 42, Guatemala, 2008- Serie Temática Tributaria N°15 Setiembre 2011 Asistencia al Contribuyente p. 66

2. Delgado Lobo, M° Luisa; La Educación fiscal en España

3. 1 Cosulich Ayala, Jorge; La Evasión Tributaria, Proyecto Regional de Política Fiscal CEPAL-ONUD; Naciones Unidas CEPAL Santiago de Chile, 1993

4. Arias Minaya, Luis Alberto; Política tributaria para el 2011-2016, CIES Consorcio de investigación económica y social, INDE Consultores p. 11