Permisos Transables de Emisión en Chile: Lecciones, Desafíos y Oportunidades para Países en Desarrollo

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También refiere a las compensaciones que deben ser pagadas por el factor transporte, que es escasamente reducible y es el factor que más aporta de forma indirecta a este tipo de costos. Finalmente, también existe carencia de oferta de emisiones para algunos contaminantes, lo que implica elevados costos de compensaciones para las firmas.

5. Cuál es el debate entre la naturaleza del instrumento, y sus implicancias para la efectividad y eficiencia de un programa de transacción de emisiones?

1-CRE: Créditos de Reducción de emisiones.

2-PTC: Permisos del tipo cap and trade.

El primero puede operar, no existiendo una definición explicita de contaminación como bien comercial, en su contra parte el segundo, requiere explícitamente de una legislación de que defina contaminación como un bien de mercado. El CRE es el usado en la región y lo que realmente se pone a disposición del mercado, es la capacidad de emisión de contaminantes y no cantidades de emisión. Para la implementación de un programa de transacción de emisiones, en la región, resulta más eficiente el CRE, ya que ayuda a crear institucionalidad, para implementar el PTC, que es de carácter más sofisticado.

El debate se centra en si ¿Es el aire un derecho de propiedad o es un bien público que no debe ser de naturaleza privada?

6. El problema de la asignación inicial en mercados de recursos naturales ha sido un tema clave de discusión, por ej. en la ley de pesca y en el debate sobre el uso de recursos hídricos. En base al documento, explique cuáles son los elementos de discusión al respecto.

La asignación inicial, en este caso, llamada “derechos históricos”, tiene su origen en la antigüedad de las firmas participantes en el mercado, esta asignación puede presentar problemas, si en el país, no existe un marco regulatorio o antecedentes históricos concisos sobre emanaciones contaminantes, muy recurrente en Latinoamerica. Este mecanismo, una suerte de negociación, es una respuesta de las instituciones a las firmas con más participación y antigüedad en el mercado, quienes conforman un grupo de interés más definido e influyente en la sociedad y el mismo mercado, en este punto se relaciona con la Ley de Pesca y Recursos Hídricos.

Si bien la asignación presenta las deficiencias antes nombradas, nos entrega beneficios, tales como el registro voluntario de fuente contaminantes y medición de las mismas, a su vez dejo en claro las diferencias entre las emisiones iniciales y las efectivas. Este sistema sienta las bases para la regulación del mercado mediante ERC.

7. Discuta, en su propia opinión, porque estaría o no de acuerdo con permitir que exista un mercado de transacción de emisiones entre diferentes contaminantes que aportan a la contaminación atmosférica en la Región Metropolitana.

No, no estoy de acuerdo. Ya que los contaminantes plantean diferentes desafíos para mitigar el daño causado a la atmosfera y disminuir su volumen no es la única solución, ni la más efectiva. Si bien para ciertos contaminantes, el mercado no es lo suficientemente grande y esto aumenta los costos de abatimiento; El daño, por ejemplo, a la capa de ozono, no es mitigable con dinero.

Sin embargo, no se puede desconocer el aporte que significaría la constante disminución de ciertos contaminantes en la atmosfera, solo posible con la fijación para el mercado de asignaciones de emisiones y que esta se redujera año a año. Y que estos fuesen transables junto a diferentes contaminantes. Este es el camino verde para sustentar la vida en la tierra, el perfecto equilibrio.