ENTIDADES DE CONTROL DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES

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Definición de entes de control

Según (Madrid.org, 2017) . Los organismos de control son entidades personas físicas o jurídicas que pueden verificar el cumplimiento de las condiciones y requisitos de seguridad establecidos en los reglamentos de seguridad para los productos e instalaciones.

En Colombia existen muchos entes de control, para el control general del estado y de acuerdo a lo que establece la constitución política de 1991, en sus artículos 117-119 y título X, se considera que los organismos de control son el Ministerio Público, cuyo nombre más familiar es la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del pueblo que está adscrita a ésta y la Contraloría General de la República. (UniversidaddelosAndes-DepartamentodeCienciaPolítica, 2013)

Para el tema de las importaciones y exportaciones, existe una estructura de control iniciando desde la Constitución Política de Colombia, pasando por el CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y social), el DPN (Departamento de Planeación Nacional), el MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO, el MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia), el Banco de la República y otros entes que son apoyo de los entes anteriormente mencionados.

3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

Partiendo del ART 113, en donde establece que los entes de control que posee en estado Colombiano son las Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado.

Según (CorteConstitucional, 1991), en su ART 150, numeral 7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica.

También la Constitución Política plantea en su ART 189, numeral 16. Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y demás entidades u organismos administrativos nacionales, con sujeción a los principios y reglas generales que defina la ley.

Luego que la constitución plantea crear, modificar, unificar, etc. la estructura de la administración nacional y luego de revisar sus políticas económicas para la exportación e importación, crea una seria de ministerios, consejos, secretarias y demás entes de apoyo para el control de dichas operaciones. (CorteConstitucional, 1991)

3.2. CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y social)

Este organismo se crea mediante la Ley 19 de 1958, como la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como el asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país.

También coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión. (DPN.gov, 2016)

Según (CorteConstitucional, 1991), en su Artículo transitorio 60. Acto legislativo 02 de 1993, artículo 1°. Adicionase el siguiente artículo transitorio a la Constitución Política de Colombia: Para los efectos de la aplicación de los artículos 346 y 355 constitucionales y normas concordantes, el Plan Nacional de Desarrollo para los años 1993 y 1994 y hasta cuando entre en vigencia el aprobado por el Congreso de la República, en los términos y condiciones establecidos en la actual Constitución Política, será el que corresponda a las leyes anuales del Presupuesto de Rentas y de Apropiaciones de la Nación. El proyecto de ley respectivo presentado por el Gobierno desarrollará los programas, proyectos y planes aprobados por el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES). (CorteConstitucional, 1991, p. 114)

Estos programas, proyectos y planes que aprueba el CONPES, son elaborados en los documentos CONPES, que dependiendo de las necesidades de importar y exportar se expiden dichos documentos. Ejemplo, en el documento CONPES 3469 se dan los lineamientos para el control de la mercancía y la seguridad en los nodos de transferencia de comercio exterior, aprobado por: Ministerio de Transporte – INCO – Aeronáutica Civil, Ministerio de Hacienda y Crédito Público – DIAN, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – ICA, Ministerio de Defensa – Dirección Antinarcóticos, Ministerio de la Protección Social – INVIMA, Ministerio de Relaciones Exteriores y el DNP: DIES – ST. (CONPES, 2007)

3.3. DPN (Departamento Nacional de Planeación)

Según, (DPN.gov, 2016), hacia 1936 se facultó al Estado para racionalizar la producción, distribución y consumo de riquezas, y la planeación en Colombia hizo su aparición ligada a cambios estructurales e institucionales que dieron inicio a los Consejos nacionales de economía y de política económica y social, como organismos asesores.

Para 1968 se le da el nombre de Departamento Nacional de Planeación. Es un Departamento Administrativo que pertenece a la Rama Ejecutiva del poder público y depende directamente de la Presidencia de la República. Y además es una entidad eminentemente técnica que impulsa la implantación de una visión estratégica del país en los campos social, económico y ambiental, a través del diseño, la orientación y evaluación de las políticas públicas colombianas, el manejo y asignación de la inversión pública y la concreción de las mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno.

Ejerce las funciones asignadas al Departamento Nacional de Planeación como Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONPES. Y prepara y somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONPES- los documentos que desarrollen las prioridades de política del Gobierno Nacional y los demás de su competencia. Así mismo, realizar la divulgación de sus contenidos y el seguimiento y evaluación de los lineamientos definidos. (DPN.gov, 2016)

3.4. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

Mediante la Ley 7 de 1991 se crea el Ministerio de Comercio Exterior, cuyo objetivo primordial era impulsar la internacionalización de la economía colombiana para lograr un ritmo creciente y sostenido