La Eficiencia en las Empresas Públicas

...

- La Eficiencia en las Empresas Publicas

Tradicionalmente cuando hablamos de eficiencia, consideramos la capacidad de cumplir un objetivo con los menores costos posibles, ahora según la Real Academia de la Lengua Española, define como eficiencia: “Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado”. Pues bien, las preguntas serían que es eficiencia para una empresa pública?, las podemos medir igual que a las empresas privadas?, o debemos de emplear otro indicadores?.

Luego de una larga búsqueda, podemos de señalar, que no podemos medir de similar manera a todas las empresas, incluso a las estatales, dado que si bien es cierto se esperaría que sean rentables, que sus indicadores como el ROE o ROA sean siempre positivos, sin embargo tenemos que ver sus fines, si actúan en monopolios naturales, o si su fin es social.

Pues bien los indicadores tradicionales extraídos de sus estados de resultados, no necesariamente son aplicables, en vista de que desestiman el resto de las cuentas que se refieren a los beneficios y las pérdidas de explotación e incluso en algunos casos el animo de lucro(Urue, 2004) . Ahora la dificultad más común se presenta es que una gran parte de las empresas públicas, tienen sus outputs y objetivos que no son medibles en términos monetarios. Por lo que, se podría medir su nivel de eficiencia en el grado de satisfacción de sus clientes (Vergés, 2014), sin embargo, este fin implicaría ir en contra de la eficiencia conocida como tal.

- Metodología

La metodología empleada en este ensayo fue básicamente la descriptiva, tomando como referencia varios artículos y libros referidos a la Eficiencia de las Empresas Públicas.

- Análisis.

Para poder ver como mediremos la eficiencia en las empresas publicas el caso Peruano, lo primero que consideramos son las empresas que se encuentran bajo el ámbito del FONAFE, la misma que cuenta con empresas de Electricidad, de generación y distribución de energía; Hidrocarburos y Remediación, Saneamiento, Financieras, Inraestructura y Transporte, Otros.

En el Anexo N° 01, apreciamos el listado de las Empresas Estatales a cargo del FONAFE, como podemos apreciar, sólo una parte del grupo tiene el fin específico de generar beneficios económicos, y en adición tienen competencia privada y ambas se encuentran reguladas, por lo que a estas empresas se les puede medir su eficiencia mediante indicadores monetario tradicionales, como son el EDBITA, el ROE, el ROA y otros.

Al respecto de las empresas de distribución eléctrica, estas son monopolios naturales, que si bien se encuentran reguladas, y por lo general generan utilidades, usualmente tienen inversiones para generar mayor cobertura de electrificación, los mismos que no cubren en muchas ocasiones la inversión realizada. Por lo que en estos casos un indicador de eficiencia sería porcentaje de cobertura.

En cuanto a las empresas financieras, que por sí solas tienen indicadores de rentabilidad altos, no necesariamente tienen el fin lucrativo, pues básicamente, se busca la cobertura del sistema financiero a nivel nacional, e ncluso mejorar la calidad de vida de sus usuarios, mediante facilidades de crédito, asimismo servir de apoyo como institución financieras a todas las instituciones públicas.

La única empresa de saneamiento que tiene a su cargo FONAFE es SEDAPAL, dado que los servicios de saneamiento ambiental se encuentran a cargo de las municipalidades y son monopolios naturales. Estas empresas tienen como fin dar el acceso y cobertura de agua potable a todas la mayor cantidad de la población, por lo que sus inversiones son muy elevadas, por lo que no se les podría medir con indicadores monetarios, podría aplicarse un indicador de cobertura de agua potable, y número de horas de habilitación de agua potable.

Respecto a las otras empresas, podemos indicar que la mayoría corresponde a un servicio social a favor de la población, en algunos casos con limitaciones de acceso, como es el caso de ESSALUD, que corresponde a un monopolio, similar situación pasa con las demás empresas, en estos casos deberíamos de medir su eficiencia en cuanto al cumplimiento de sus objetivos específicos.

Referencias Bibliográficas

Argimón, I., Artola, C., & González-páramo, J. M. (1997). EMPRESA PÚBLICA Y EMPRESA PRIVADA : TITULARIDAD Y RELATIVA.

Bilbao, J. (2003). La privatización: concepto, objetivos y procedimiento.

Munyo, I. (2015). Empresas del Estado y eficiencia :

Osear, C. (1973). ESTUDIO REFLEXIONES EN TORNO AL ESTADO EMPRESARIO EN CHILE.

Urue, B. (2004). La eficiencia en la Empresa Pública Autonómica, (1), 9–22.

Vergés, J. (2014). Eficiencia comparativa Empresa Pública vs . Empresa Privada : La evidencia empírica.

Vives, X. (2012). El buen gobierno de las empresas públicas.

---------------------------------------------------------------

Anexo N° 01

Tipo

N°

Denominación

Fin Lucrativo

Monopolio Natural

Objetivo Especifico

Libre Mercado

Regulada

Empresa de Generación

1

Egasa

X

X

X

2

Egemsa

X

X

3

Egesur

X

X

4

Electroperu S.A.

X

X